Resumen de Compras públicas para enfrentamento da Covid-19: uma análise sob a lente da teoria contingencial

Saulo Silva Lima Filho, Gislene Daiana Martins, Blênio Cezar Severo Peixe

• español

  El estudio analiza las características de las adquisiciones públicas por exención de licitación para enfrentar el Covid-19 desde la perspectiva de la Teoría de Contingencias. Suponiendo que las incertidumbres relacionadas con el entorno externo alteran la dinámica de adquisiciones, se analizaron los gastos comprometidos con el gobierno federal durante todo el año fiscal 2020. Los datos recopilados comparan las características de las exenciones de licitación realizadas al amparo de la tradicional protección de la Ley 8.666/1993 a las que se originaron en la Ley 13.979/2020, específica para combatir la pandemia. La investigación utiliza análisis descriptivos, prueba de Chi-Cuadrado, para verificar la asociación entre las características y mapas perceptivos creados a través del Análisis de Correspondencia Múltiple. Los resultados demuestran que, a pesar de la diferencia entre los objetivos institucionales de cada organismo, existe una armonía en la aplicación de los recursos cuando el tema es Covid-19. El costo de adquisiciones relacionadas con Covid-19 es alto, debido a la flexibilización de límites por la Ley 13.979/2020, mostrando que las incertidumbres del entorno externo son fundamentales para modificar los lineamientos de las instituciones y alinear sus objetivos.

• português

  A partir da teoria contingencial, este estudo analisa as características das aquisições públicas por dispensa de licitação para enfrentar a Covid-19. Assumindo que as incertezas relacionadas ao ambiente externo alteram a dinâmica das aquisições, abordaram-se as despesas empenhadas no Governo Federal durante 2020. Os dados compilados permitiram comparar as características das dispensas de licitação realizadas sob amparo da Lei 8.666/1993 e aquelas originadas da Lei 13.979/2020, específica para combater a pandemia. Utilizaram-se análises descritivas e teste chi-quadrado para verificar a associação entre as características e criar mapas perceptuais mediante análise de correspondência múltipla. Os resultados demonstram que, apesar da diferença entre os objetivos institucionais de cada órgão, há sintonia na aplicação dos recursos em relação à Covid-19. O custo dessas aquisições é elevado em razão do afrouxamento de limites gerado pela Lei 13.979/2020, denotando que as incertezas do ambiente externo são fundamentais para modificar pautas e alinhar os objetivos das instituições.

• English

  This study analyzes the characteristics of public acquisitions by exemption from bidding to face COVID-19 from the perspective of Contingency Theory. By assuming that the uncertainties related to the external environment alter the dynamics of acquisitions, expenditures committed to the federal government during the entire fiscal year 2020 were analyzed. The compiled data compare the characteristics of the bidding exemptions applied under the traditional protection of Law 8,666/1993 to those that originated from Law 13,979/2020, specific to face the pandemic. The study used descriptive analyzes, Chi-Square test, to verify the association between the characteristics and created perceptual maps with the aid of Multiple Correspondence Analysis. The results show that, despite the difference among the institutional objectives of each body, there is a harmony in the application of resources when the theme is COVID-19. The cost of procurements related to COVID-19 is high due to the loosening of limits by Law 13,979/2020, showing that the uncertainties of the external environment are essential to modify the guidelines of the institutions and align their objectives.