La Ley de Protección Civil, en su exposición de motivos, hace la primera alusión a la extraordinaria heterogeneidad y amplitud de las situaciones de emergencia, así como a las necesidades que generan. La magnitud y trascendencia de los valores que están en juego, en la que la seguridad y la vida de las personas pueden peligrar y sucumbir masivamente, la Protección Civil constituye una afirmación de una amplia política de seguridad que encuentra su fundamento jurídico en la Constitución, en la obligación de los poderes públicos de garantizar el derecho a la vida y a la integridad física.
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