La definición de Administración Pública como "instrumento" o "servicio" es el punto de partida para entender que, en un sistema democrático, los destinatarios más relevantes del producto de emplear tal instrumento o prestar ese servicio es la ciudadanía. ¿Cómo se desarrollará la relación entre las Administraciones y los ciudadanos en el futuro? ¿Qué coordenadas serán decisivas para modelar una Administración necesaria y solvente para proveer y dotar de los bienes públicos necesarios a toda la ciudadanía?
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