En julio de 1987, en el congreso de Estados Unidos, se iniciaron las actividades de la Comisión para el Estudio de la Migración Internacional y el Desarrollo Económico Cooperativo, la cual constituía una parte fundamental de la nueva política inmigratoria que se estaba implementando en ese país. Dicha Comisión se encargaría de estudiar y analizar las causas de la inmigración indocumentada y la búsqueda de posibles soluciones al problema. La Comisión estaba formada por doce miembros representantes de diversos sectores sociales y políticos de Estados Unidos, y su objetivo específico era, en consulta con los gobiernos de México y otros países expulsores de emigrantes del hemisferio occidental, examinar las condiciones en México y en otros países expulsores que contribuyen a la inmigración indocumentada a Estados Unidos y explorar programas mutuamente beneficiosos de comercio e inversión para aliviar esas condiciones.
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