La seguridad jurídica y el poliédrico concepto de transparencia. Un apunte en relación con las actuaciones de intercambio de información tributaria

• María Esther Sánchez López ^[1]
  1. [1] Universidad de Castilla-La Mancha

     Universidad de Castilla-La Mancha

     Ciudad Real, España

     
• Localización: Quincena fiscal, ISSN 1132-8576, Nº 1-2, 2021, págs. 59-82
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Legal security and the polyheral concept of transparency. A note in relation to the actions for the exchange of tax information
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• Resumen
  • español

    En el ordenamiento comunitario, y en particular, en el ámbito de las Directivas reguladoras del intercambio de información tributaria cabe detectar un mayor peso del estándar de transparencia frente al principio de seguridad jurídica. Transparencia a la que parece haberse otorgado un contenido que podríamos denominar “poliédrico”, en cuanto referido tanto a la actuación de los contribuyentes, en el sentido de evitar la evasión fiscal, al comportamiento de las Administraciones tributarias y, en último término, a la normativa aplicable en dicho ámbito y, en concreto, la reguladora de las actuaciones de intercambio de información, en que se centra el presente estudio. Principio que, en cuanto valor jurídico irrenunciable, se proyecta especialmente sobre el sistema fiscal con la finalidad de que el mismo sea lo más estable y claro posible y, de este modo, propiciar un ambiente jurídico-fiscal que resulte atractivo a los operadores por su certeza y estabilidad, permitiendo a los contribuyentes la previsión objetiva de su propia posición jurídica. Escenario, pues, en que el principio de seguridad jurídica debe convertirse en guía irrenunciable en orden a un adecuado cumplimiento tributario. Contexto en que cabe afirmar que la lucha contra la evasión y el fraude fiscal a que, en último término, se dirigen las actuaciones de intercambio de información tributaria, deba pasar por una adecuada regulación, estructural y coordinada, de las diversas Directivas así como de la misma normativa tributaria, tanto doméstica como comunitaria, en que encuentran su origen las actuaciones de evasión y planificación fiscal.

  • English

    In the Community legislation, and in particular, in the area of the Directives regulating the exchange of tax information, it is possible to detect a greater weight of transparency standard compared to the principle of legal certainty. Transparency that seems to have been granted a content that could be called “polyhedral”, as it refers both to the actions of taxpayers, in the sense of avoiding tax evasion, to the behavior of tax administrations as well as to the applicable regulations in this area and, in particular, the regulation of information exchange actions, the area in which this study focuses. Principle that, as an inalienable legal value, is projected especially on the tax system in order to make it as stable and clear as possible and, in this way, promote a legal-tax environment that is attractive to operators due to its certainty and stability, allowing taxpayers the objective forecast of their own legal position. Scenario, therefore, in which the principle of legal certainty must become an inalienable guide in order to adequate tax compliance. Context in which it can be affirmed that the fight against tax evasion and fraud to which, in the end, the actions of exchange of tax information are directed, must go through an adequate, structural and coordinated regulation of the various Directives as well as the same tax regulations, both domestic and community, in which tax evasion and planning actions find their origin.