Política tributaria e incentivos fiscales: consideraciones para el desarrollo económico de Cartagena de Indias

• Autores: Aarón Espinosa Espinosa
• Localización: Economía & Región, ISSN-e 2539-2093, Vol. 5, Nº. 1, 2011 (Ejemplar dedicado a: Economía & Región), págs. 53-108
• Idioma: español
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    Este trabajo construye un conjunto de criterios para una futura política tributaria que contribuya al desarrollo local en Cartagena. Para ello se revisa la evidencia empírica sobre el uso de la política tributaria local y regional en otros países. Si bien los resultados no son concluyentes a favor del uso de una política tributaria que promueva la atracción de empresas, en cuatro de las experiencias analizadas predominan claramente las políticas de reubicación del capital. Los análisis empíricos realizados no permiten demostrar su eficacia como mecanismo de atracción de inversiones, en especial, la IED. La experiencia brasilera deja lecciones para la gestión del desarrollo territorial de Cartagena. Los casos examinados muestran que la participación estatal es elemento indispensable en la estrategia de atraer empresas al territorio. Es necesario contar con variedad de instrumentos en manos de los estados y municipalidades para promover la atracción de empresas, que van desde la donación de tierras hasta la creación de programas de entrenamiento de la mano de obra. Todo esto requiere un esfuerzo fiscal significativo, traducido en la creación de fondos financieros que apoyen los programas de incentivos montados en las regiones consideradas en este trabajo.

     

  • English

    This paper develops a set of criteria for tax policies that contribute to local development in Cartagena, Colombia. For this purpose, I review the empirical evidence on the use of local and regional tax policy in other countries. Though the results are not conclusive in favor of using tax policy to attract private investment, in four of the cases reviewed there is a predominance of policies to promote the relocation of firms. Empirical analysis does not prove its effectiveness to attract investment, in particular, DFI. Some lessons for territorial development in Cartagena are drawn from the Brazilian experience. The cases examined show that state participation is an indispensable element in any strategy to attract private investment; it is necessary to use a variety of instruments, from land grants to labor training programs. All this requires a significant fiscal effort, via the creation of financial funds to support incentive programs.