Resumen de Consenso y políticas de desarrollo local: una aplicación al caso valenciano
Juan Ramón Gallego Bono, José María Nácher Escriche
La literatura sobre cooperación ("partenariat") en las políticas de desarrollo local (PDL) presta poca atención a la creatividad en política pública y al nivel y momento del compromiso entre los actores implicados. Frente a esta limitación analítica, aquí se propone distinguir entre dos tipos de consenso. Por una parte el consenso constitutivo es inicial, guía la génesis y, en su caso, el despliegue de las PDL y comporto algún acuerdo institucionalizado formalmente entre un grupo de actores públicos y privados sobre la necesidad de la PDL. Por otra, el consenso de desarrollo es parcial, informal y sobreviene en el despliegue de iniciativas concretas de desarrollo local (ICDL). La investigación sobre las PDL en seis municipios de la Comunidad Valenciana durante el periodo 1992-3/1999 -con información procedente de entrevistas a los agentes de desarrollo local como posibles creadores de redes relacionales- muestra que: (i) es posible un consenso de desarrollo sobrevenido en el despliegue de las ICDL, el cual, a través de un proceso en espiral, genero un nivel de compromiso similar al del consenso constitutivo; (ii) la cooperación ("partenariat") comporto la previa planificación y concertación de las actuaciones; pero su éxito depende también de consensos sobrevenidos en el despliegue de la PDL.
