Resumen de Otra dimensión estrategica. Financiar las operaciones militares de gestión de crisis en la UE

Alfredo Vázquez Ramos

• español

  La vocación de liderazgo de la Unión Europea en la escena internacional ha llevado a que su Política Exterior y de Seguridad Común (PESC), y su derivada, la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD), se hayan convertido en la última década en algunos de los elementos más dinámicos del proceso de construcción europea. Una de sus consecuencias directas es el creciente número de misiones y operaciones desarrolladas, tanto en el dominio civil como en el militar.

  Pero para materializar la voluntad de dotarse de una capacidad de reacción militar rápida y creíble es indispensable contar con un dispositivo adecuado de financiación. En febrero de 2004 el Consejo Europeo creó un instrumento de gestión específico para la cobertura presupuestaria de los gastos comunes de las operaciones de gestión de crisis de la Unión Europea con repercusiones en el ámbito militar o de la defensa. El denominado “mecanismo Athena” aportó reactividad y flexibilidad a las necesidades operativas, pero también planteó un conjunto de limitaciones, que el día a día de las intervenciones militares europeas, obliga a reexaminar. La reciente misión en Mali (European Union Training Mission -EUTM Mali) permite acercarnos a la configuración actual del mecanismo financiero Athena, a sus luces y sombras, y a sus posibles perspectivas de evolución en el corto plazo.

• English

  The vocation of leadership of the European Union on the international scenario has led to its Common Foreign and Security Policy (CFSP), and its derivative, the Common Security and Defence Policy (CSDP), to become some of the most dynamic elements in the integration process during the last decade. One of its main consequences is the growing number of missions and operations launched both in the civilian as in the military domain.

  But in order to establish a rapid and credible military response it is essential to have a suitable financial tool. In February of 2004, the European Council created a specific budgetary system to fund common costs in EU operations having military or defence implications. The so-called “Athena mechanism” provided reactivity and flexibility for the operational requirements, but also raised a set of constraints, which the day-to-day operations of the European military, forces to re-examine. The recent mission in Mali (European Union Training Mission -EUTM Mali) allows us to approach the current configuration of this financial mechanism, its lights and shadows, and its potential prospects of evolution in the short run.