Reasentamiento y reubicación: supuestos por regular en un país donde sobran las normas

• Vásquez-Santamaría, Jorge Eduardo ^[1]
  1. [1] Fundación Universitaria Autónoma De Las Américas

     Fundación Universitaria Autónoma De Las Américas

     Colombia

     
• Localización: Jangwa Pana: Revista de Ciencias Sociales y Humanas, ISSN-e 2389-7872, ISSN 1657-4923, Vol. 18, Nº. 2, 2019 (Ejemplar dedicado a: Dossier Estudios sociales del Café: Miradas clásicas y contemporáneas), págs. 277-303
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Resettlement and relocation: an unregulated subject in a country where the standards exceed
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• Resumen
  • español

    La descripción de fortalezas y debilidades en la evolución de las normas del ordenamiento territorial en Colombia, el análisis crítico de los determinantes en la experiencia de formulación y ejecución de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT), y la explicación de cuáles de ellos deben ser directrices prioritarias para orientar un nuevo proceso de formulación de esos instrumentos, develan que, si bien la gestión del riesgo de desastres naturales es una directriz para orientar el proceso, en ella pervive un desequilibrio jurídico e institucional en la correlación que debe tener con el ordenamiento territorial, los reasentamientos y la reubicación. Desde una investigación documental sustentada en el modelo de investigación cualitativo y el enfoque dogmático jurídico, este escrito desarrolla las razones para regular la materia en un país abrumado por la sobreproducción de normas, toda vez que la ausencia de legislación mantiene un vacío jurídico del que se desprende la amenaza y la vulneración de derechos humanos. Para ello, la necesidad de legislar los procesos de reasentamiento y reubicación poblacional generados por eventos naturales se sustenta a partir de los compromisos adquiridos por Colombia mediante el reconocimiento de instrumentos internacionales, de algunos precedentes jurisprudenciales que determinan el alcance de una iniciativa legislativa, de las principales disposiciones nacionales que contribuyen a desarrollar legislativamente los procesos de reasentamiento y reubicación, y de algunas falencias de políticas nacionales recientes sobre cambio climático y la gestión del riesgo que dan cuenta de la urgencia de promover legislativamente garantías y procedimientos que incidan en su modificación, al no contemplar el reasentamiento y la reubicación poblacional.

  • English

    The description of strengths and weaknesses in the evolution of territorial ordering norms in Colombia, the critical analysis of the determinants in the formulation and execution experience of the POT (land management plans), and the explanation of which of them should be priority guidelines to guide a new process of formulation of these instruments, reveal that although the management of natural disaster risk is a guideline to guide the process, it survives a legal and institutional imbalance in the correlation that must have with the territorial ordering, resettlement and relocation. From a documentary research based on the qualitative research model and legal dogmatic approach, this paper develops the reasons for regulating the subject in a country overwhelmed by the overproduction of standards, since the absence of legislation maintains a legal vacuum which facilitates threat and violation of human rights. It is because of this that the need to legislate resettlement and relocation processes generated by natural events is based on the commitments acquired by Colombia through the recognition of international instruments,  some jurisprudential precedents that determine the scope of a legislative initiative,  the main national provisions that contribute to the legislative development of the resettlement and relocation processes, and  some shortcomings of recent national policies about climate change and risk management that account for the urgency of legislatively promoting guarantees and procedures that affect their modification.