Resumen de Integrating Science, Technology and Health Policies in Brazil: Incremental Change and Public Health Professionals as Agents of Reform

Elize Massard da Fonseca, Kenneth C. Shadlen, Francisco Inácio Bastos

• español

  Brasil ha promovido un ambicioso plan de políticas alrededor de la industria farmacéutica, con el fin de fomentar el desarrollo tecnológico satisfaciendo, a la vez, los requerimientos de salud. Caracterizamos tales esfuerzos, etiquetados como ‘Complexo Industrial da Saúde’ (Complejo Industrial de Salud, CIS), como el resultado de una política de cambio incremental respaldada por los esfuerzos sostenidos de profesionales de la salud pública al interior de la burocracia federal. En la medida en que expertos con una visión particular de la relación entre salud, innovación e industria pasaron a dominar instituciones clave, estos configuraron de manera creciente las respuestas gubernamentales a los retos emergentes.

  Paso a paso, dichos profesionales primero hicieron de la ciencia y la tecnología aspectos esenciales de la política de salud en Brasil, y luego fusionaron el nuevo enfoque de ciencia, tecnología y salud del Ministerio de Salud con medidas políticas industriales dirigidas a empresas privadas. Contrastamos los cambios mencionados en sus políticas con un punto de vista convencional que descansa en una orientación partidista del ejecutivo.

• English

  Brazil has encouraged an ambitious set of policies towards the pharmaceutical industry, aiming to foster technological development while meeting health requirements. We characterise these efforts, labelled the ‘Complexo Industrial da Saúde’ (Health-Industry Complex, CIS), as an outcome of incremental policy change backed by the sustained efforts of public health professionals within the federal bureaucracy. As experts with a particular vision of the relationship between health, innovation and industry came to dominate key institutions, they increasingly shaped government responses to emerging challenges. Step by step, these professionals first made science and technology essential aspects of Brazil’s health policy, and then merged the Ministry of Health’s new focus on science, technology and health with industrial policy measures aimed at private firms. We contrast our depiction of these policy changes with a conventional view that relies on a partisan orientation of the executive.

• português

  O Brasil incentivou um conjunto ambicioso de políticas para a indústria farmacêutica, com o intuito de fomentar o desenvolvimento tecnológico e cumprir requisitos de saúde. Nós caracterizamos esses esforços, que foram nomeados ‘Complexo Industrial da Saúde’ (CIS), como o resultado de uma transformação gradual nas políticas de saúde, apoiada pelos esforços contínuos dos profissionais da área dentro da burocracia federal. Por serem peritos com uma visão particular de como a relação entre saúde, inovação e indústria vieram a dominar instituições importantes, estes profissionais progressivamente mudaram as respostas do governo a desafios emergentes. Passo a passo, eles primeiro fizeram da ciência e tecnologia aspectos essenciais da política de saúde do Brasil, para depois convergir o novo foco em ciência, tecnologia e saúde do Ministério da Saúde com as novas medidas políticas direcionadas a empresas privadas. Nós contrastamos a representação destas mudanças políticas com uma visão convencional que depende de orientação partidária do poder executivo.