Resumen de Nominas paralelas una manifestación del sistema clientelista colombiano

Diego Fernando Rodríguez Casallas

• español

  El presente artículo responde al cuestionamiento de cómo la implementación parcial del sistema de carrera administrativa en Colombia, ha permitido el desarrollo del sistema clientelista mediante la utilización de la contratación pública y configuración de nóminas paralelas de contratistas, que son utilizadas como botín político para la contraprestación del apoyo prestado de los integrantes de las maquinarias políticas, en los procesos de refrendación electoral del poder político.

  El concepto de nóminas paralelas en Colombia ha sido construido por los medios de comunicación, apropiado incluso en los fallos de la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado, para referir el abuso de la contratación directa, mediante órdenes de prestación de servicios otorgadas a contratistas que materialmente cumplen funciones de personal de carrera administrativa. Dicho fenómeno es una manifestación del sistema clientelista, resultado de la implementación parcial del sistema de mérito como mecanismo de selección de personal en el sector público y la excepcionalidad de la contratación directa que permite discrecional en la elección de contratistas.

• English

  This article describes how the partial implementation of the system of administrative career in Colombia, has allowed the development of the clientelist system, through the use of public procurement and configuration of parallel payroll of Contractors, which are used as political loot for the consideration of the support provided by the members of the political machinery, in the processes of electoral endorsement of political power The concept of parallel payrolls in Colombia has been built by the media, appropriate even in the judgments of the Constitutional Court, the Supreme Court of Justice and the Council of State, to refer to the abuse of direct recruitment, through Service delivery orders granted to contractors that materially fulfil the functions of administrative career personnel. This phenomenon is a manifestation of the clientelist system, resulting from the partial implementation of the System of Merit as a mechanism for the selection of personnel in the public sector and the exceptionality of the direct hiring that allows discretionary in the Choice of contractors.

• português

  Este artigo descreve como a implementação parcial do sistema de carreira administrativa na Colômbia, permitiu o desenvolvimento do sistema de clientelista, através do uso de contratos públicos e configuração de folha de pagamento paralela de Os contratantes, que são usados como o saque político para a consideração da sustentação fornecida pelos membros da maquinaria política, nos processos do endosso eleitoral do poder político.

  O conceito de pagamentos paralelos na Colômbia foi construído pela mídia, apropriado mesmo nos julgamentos do Tribunal Constitucional, do Supremo Tribunal de Justiça e do Conselho de estado, para se referir ao abuso de recrutamento direto, através Ordens de prestação de serviços concedidas a empreiteiros que cumpram materialmente as funções de pessoal administrativo de carreira. Esse fenômeno é uma manifestação do sistema clientelista, decorrente da implementação parcial do sistema de mérito como um mecanismo para a seleção de pessoal no setor público e a excepcionalidade da contratação direta que permite discricionário no Escolha de empreiteiros.