Ejecución y gestión de los Presupuestos Generales del Estado

• Autores: José María Martín González
• Localización: Crónica presupuestaria, ISSN 2340-4868, Nº. 4, 2016, págs. 193-206
• Idioma: español
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• Resumen
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    En este artículo se describen los elementos esenciales de la ejecución y gestión de los presupuestos públicos. Tras una introducción, en la que se sitúa la etapa de ejecución en el marco del ciclo presupuestario, se exponen los dos grupos de fases esenciales de la ejecución presupuestaria, que son las de gasto y las de pago. En las de gasto, se describen los detalles esenciales de las fases de aprobación del gasto, del compromiso del gasto, y del reconocimiento de la obligación. En las etapas del pago se distinguen la fase de ordenación y la fase del Pago. Por otra parte, se dedica un apartado a la gestión del presupuesto de ingresos, cuya ejecución no deriva de una ley de presupuestos, sino de leyes propias. En la siguiente sección se trata la liquidación y cierre del presupuesto. La última sección trata de los riesgos de ejecución que se presentan cuando no hay suficiente crédito inicial, cuando las modificaciones presupuestarias se hacen en un momento muy avanzado de la ejecución presupuestaria, o cuando hay incertidumbres que puedan conducir a desviarse de los objetivos establecidos. Finalmente, se sugieren mejoras en los sistemas de control de gestión, en los programas y en la organización del sector público para lograr una asignación más eficiente y económica, de acuerdo con las normas constitucionales.

  • English

    This article describes the main elements for public budget implementation and management. Following an introduction, in which the implementation stage is located inside the budgetary cycle, the two groups stages of budget execution are set out, that are the spending and the payment stages. In the spending stages, the essential details of the authorization stage, the commitment stage, and the verification stage are described. In the payment stages, the payment order stage and payment stage are described. Moreover, there is a section devoted to the management of budget revenues, in which the execution is not derived from a budget law but from specific laws. The following section deals with the settlement and closing of the budget. The last section deals with the execution risks that arise when there are not enough initial provisions when budget modifications/switches are made late in the period of budget performance, or when there are uncertainties that may lead to deviation from the stated objectives. Finally, improvements are suggested in management control systems, programs and public sector organization to achieve more efficient and economic assignments, in accordance with the constitutional norms.