Resumen de Violencia de género y pensión de viudedad de la Seguridad Social en España: la perspectiva de género, y el género en perspectiva para la consecución de la justicia material y avanzar en igualdad

María Pilar Marco Francia, Juan Carlos González Soria

• español

  El fenómeno de la violencia de género tiene múltiples facetas y cómo nos enfrentamos como sociedad al problema, ha de dirigirse hacia los diferentes factores que la componen.

  No en vano, estamos ante una violación de los derechos humanos de las mujeres cuyo origen, gestación y desarrollo es eminentemente social con diferentes dimensiones y que hemos de abordar de manera multidisciplinar e interdisciplinar. Desde una perspectiva jurídica, tendemos a agrupar los estudios desde las distintas áreas de conocimiento, sin embargo no debemos olvidar que la realidad social sobrepasa con mucho la esencia de una única disciplina, por lo que es necesario ampliar la mirada para abarcar los fenómenos sociales en su conjunto, y sin duda, para posteriormente acotar y dirigir una respuesta al problema lo más focalizada posible, pero sin perder de vista la perspectiva global, con el único propósito de solucionarlo, o cuando menos, de atemperar sus consecuencias negativas. El propósito de este artículo es analizar, por un lado el fenómeno de la violencia de género en España con datos estadísticos y su tratamiento jurisprudencial, en especial con las sentencias del Tribunal Supremo 565/2018, de 19 de noviembre de 2018 y la Sentencia 677/18, de 20 de diciembre. Estas sentencias han implementado la indispensable perspectiva de género en la interpretación de los supuestos que la Justicia aborda. Es una cuestión primordial en concreto en materias tan sensibles al género como el Derecho Penal, Derecho Laboral o del Derecho de la Seguridad Social donde, en muchas ocasiones las relaciones sobre las que se suscitan las discrepancias son extremadamente asimétricas. Entendemos que la perspectiva de género tiene que ser transversal y que su implementación coadyuva a potenciar tanto la igualdad como la justicia. Máxime teniendo en cuenta que el derecho a la igualdad de trato y de oportunidades entre hombres y mujeres, es un principio informador de todo el ordenamiento jurídico, tal y como establece el artículo 4 L.O. 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres.

  Tras examinar dichas cuestiones, y entendiendo que la Seguridad Social tiene un papel muy importante que jugar en la promoción de la igualdad, no en vano el artículo 9.2 de la Constitución Española conlleva un mandato para que los poderes públicos promuevan las condiciones para conseguir la igualdad real y efectiva, además de eliminar los obstáculos que la impidan. Entendemos por tanto, que las desigualdades en el ciclo vital de las mujeres actúan como una rémora en el desarrollo de la sociedad y en la consecución de la igualdad, por lo que la actuación inclusiva de la Seguridad Social redundará en una sociedad más justa y más igual. Es aquí donde nuestro análisis ahondará sobre el papel de la normativa de Seguridad Social respecto a interacción entre pensión de viudedad y violencia de género, así como de las intervenciones jurisprudenciales interpretando con perspectiva de género dicha cuestión.

  La exigencia de pensión compensatoria hasta la modificación de la Ley General de Seguridad Social hizo necesario que la jurisprudencia mantuviera en determinados momentos una amplitud interpretativa e integrada de la Ley General de Seguridad Social con el espíritu, la esencia y la literalidad de la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género y la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

  Esto implica aplicar la indispensable perspectiva de género, y por tanto, tener en cuenta las dificultades que las mujeres víctimas de violencia tienen a la hora de divorciarse, la situación palmaria de desequilibrio que se produce con la convivencia diaria del maltrato, el miedo a perder a los hijos que hacen que cualquier negociación esté viciada de origen, y dónde conseguir una pensión compensatoria puede ser tarea imposible. Los autores entienden que el mantenimiento de la línea de justicia social es necesaria y que sería interesante realizar investigaciones ulteriores que nos permitieran analizar la necesidad y viabilidad de la implantación de una posible pensión no contributiva de viudedad temporal, para supuestos fuera del ámbito de protección de la Ley General de Seguridad Social, cuando el ex cónyuge haya dejado de trabajar con la finalidad de no afrontar el pago de pensiones alimenticias y compensatorias.

• English

  Gendered violence’s phenomenon has many faces and how we confront the problem as a society must be directed towards the different factors that compose it. Not in vain, we are facing a violation of women’s human rights whose origin, gestation and development is eminently social, with a great variety of dimensions and which we must address in a multidisciplinary and interdisciplinary way. From a legal point of view, we tend to group studies from different areas of knowledge, however we must not forget that social reality far exceeds the essence of a single discipline, so it is necessary to broaden our scope to cover social phenomena in its whole, and undoubtedly, to establish limits and address a direct response to the problem as focused as possible, but without losing sight of the global perspective, with the sole purpose of solving it, or at least, tempering its negative consequences. The purpose of this paper is to analyse, on the one hand, the phenomenon of gender violence in Spain with statistical data, and its jurisprudential treatment, especially with two recent Supreme Court judgements: the number 565/2018, 19th of November 2018 and number 677/18, 20th of December. These judgments have implemented the indispensable gender perspective in the interpretation of the assumptions that Justice addresses. It is a fundamental issue in particular in matters as sensitive to gender as Criminal Law, Labour Law or Social Security Law where, on many occasions the relationships on which discrepancies arise are extremely asymmetric. We understand that gender perspective must be transversal, and its implementation helps to promote Equality, as well as Justice. Taking especially into account that the right to equal treatment and opportunities between men and women, is a principle informing the entire legal system, as established in the article number 4 of L.O. 3/2007, 22th of March, for the Effective Equality of Women and Men.

  After having examined these issues and considering that Social Security plays a very important role in the promotion of equality, not in vain Article 9.2 of the Spanish Constitution entails a mandate so that public authorities promote the conditions to achieve real and effective equality, in addition to eliminating the obstacles that prevent it. Therefore, we understand that the inequalities in the life cycle of women act as a hindrance in the development of society and the achievement of equality, so the inclusive action of Social Security will result in a more egalitarian and fair society. This is where our analysis will look at the role of Social Security regulations in depth regarding the interaction between widowhood pensions and gender-based violence, as well as jurisprudential interventions interpreting the issue from a gender point of view. The requirement of the maintenance allowance until the modification of the General Law of Social Security made it necessary that jurisprudence sporadically kept an interpretative and integrated amplitude of the General Law of Social Security with the spirit, essence and literalness of Organic Law 1/2004, of December 28, on Measures of Integral Protection against Gender Violence and Organic Law 3/2007, of March 22, on effective equality of women and men. What it means is, in order to apply the indispensable gender perspective, and therefore, to take into account the difficulties that women victims of violence face while divorcing and to divorce, the palpable situation of such an asymmetric situation that occurs with the daily coexistence of abuse, the fear of losing children, make any possible negotiation to get a compensatory pension (as the one required by the law) is biased and most of the times an impossible mission.

  The authors understand that maintenance of this line of social justice is necessary and probably, it would be interesting to carry out further research that would allow us to analyse the need, and viability of the implementation of a possible non-contributory temporary widow’s pension, for cases outside the scope of protection of the Ley General de Seguridad Social, when the ex-husband has left his job with the purpose of not facing the payment of alimony, and compensatory pensions