Resumen de La Directiva 2014/23/UE de concesiones, los servicios de agua y el proyecto de nueva ley de contratos del sector público
La Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, incorpora por primera vez al Derecho comunitario los contratos de concesión de concesión de servicios, ello con una gran oposición previa tanto de muchos de los Estados miembros, como relevantes organismos de la Unión. En los motivos de esta renuencia –la adjudicación directa de las concesiones en muchos Estados miembros– se encuentra la explicación del contenido final de la Directiva. La Directiva también incorpora al Derecho positivo comunitario la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, TJUE, sobre la diferencia entre concesiones y contratos de servicios, doctrina que no tiene la finalidad de distinguir entre estas dos clases de formatos sino de que, bajo la apariencia de concesiones –de adjudicación directa– no se oculten contratos de servicios sujetos a la licitación por las sucesivas Directivas de contratación pública. Por otra parte y como consecuencia de esa fuerte oposición, la Directiva excluyó, finalmente, de su aplicación los servicios de abastecimiento de agua. Sin embargo, el proyecto de nueva Ley de Contratos del Sector Pública no incorpora esta exclusión. La tesis de esta comunicación es que la exclusión general del ámbito de aplicación de la Directiva de aquellos derechos exclusivos o especiales adjudicados por los Estados miembros mediante procedimientos conformes al Derecho comunitario (igualdad, publicidad y concurrencia), permite que, frente al Proyecto de nueva Ley de Contratos del Sector Público (BOGC 02-12-2017) mantenga el contrato de gestión de servicios públicos, como una modalidad de contrato distinta del de la concesión de servicios de la Directiva 2014/23/UE.
