Sobre el futuro de la Constitución: proyección y encaje europeos

• Autores: Ana María Carmona Contreras
• Localización: Revista de las Cortes Generales, ISSN-e 2659-9678, ISSN 0213-0130, Nº 107, 2019, págs. 61-92
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • On the future of the Constitution and its European: dimension and projection
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• Resumen
  • español

    En la actualidad, y tras haber cumplido nuestra Constitución los cuarenta años de vigencia, se plantea su necesaria puesta al día, en tanto que vía que permita la adaptación a los nuevos retos y a las mayores exigencias de transparencia y responsabilidad demandadas por la sociedad de nuestros tiempos.

    Pese a ser muy variados los temas necesitados de modificación, el artículo plantea como cuestión prioritaria la “europeización de la Constitución”, que, por otra parte, ha impulsado las dos únicas reformas de la norma suprema acometidas hasta ahora. Se analizan tanto los contenidos materiales como las vías procesales utilizadas entonces (el procedimiento de urgencia y el de lectura única). Posteriormente se hace un repaso de los temas básicos a incluir en una hipotética reforma. Así, la inclusión de una cláusula general europea que añada a los rasgos definitorios del Estado español el ser miembro de la Unión o la actualización del artículo 93 incluyendo nuevos límites a la cesión de competencias.Se aboga igualmente por atribuir un papel reforzado de los parlamentos nacionales en los asuntos europeos, con una mención específica a su función de control preventivo del principio de subsidiariedad y a la labor adicional que estaría llamada a realizar una instancia parlamentaria ad hoc, la Comisión de Asuntos Europeos. Asimismo se analizan los efectos de esta potencial reforma en la configuración territorial de España como Estado de las autonomías; conjugando este hecho con la conveniencia de establecer mecanismos de participación de las Comunidades Autónomas en los asuntos europeos.

  • English

    At present, and after our Constitution has been in force for forty years, there is the need to update it in order to allow its adaptation to the new challenges and to the greater demands of transparency and responsibility demanded by the society of our times. In spite of the fact that the subjects for a possible amendment are very varied, the article raises as a priority issue the “Europeanisation of the Constitution”, which, on the other hand, has already been the pretext for the only two reforms which have already taken place. The procedural channels used at the time (the urgent procedure and the single reading procedure) are thus analysed. Subsequently, the most basic issues to be included in a hypothetical reform are reviewed, such as the inclusion of a general European clause that adds the membership of the Union to the defining features of the Spanish State, or the updating of Article 93, including new limits on the transfer of competences.It also advocates a strengthened role for national parliaments in European affairs, with a specific mention of their function of preventive control of the principle of subsidiarity and the additional work that could be carried out by an ad hoc parliamentary body, the Committee on European Affairs. It also analyses the effects of this potential reform on the configuration of Spain as a State of autonomies and combines this with the convenience of establishing mechanisms for the participation of the Autonomous Communities and other subnational entities in European affairs.