El presente trabajo, que recoge el discurso de aceptación del doctorado honoris causa por la Universidad de Hanover, analiza la evolución del principio de legalidad. Comienza repasando el peso de este principio en el Estado liberal y sus limitaciones, puesto que acababa dejando un cierto margen a la arbitrariedad. A continuación da cuenta de la transformación de este principio, que pasa a limitar a la Administración, no solo desde la ley, sino desde el conjunto de todo el ordenamiento, con la Constitución al frente. Y, finalmente, estudia una nueva fase que se incardina en el derecho administrativo sin fronteras, centrado en construir límites para ordenar la acción administrativa transnacional.
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