Las políticas del retorno de los desplazados en los Acuerdos de Paz con las FARC-EP en contexto histórico e internacional: cambios, continuidades y desafíos

• Jorge Arturo Salcedo Ramírez ^[1]
  1. [1] Universidad del Rosario

     Universidad del Rosario

     Colombia

     
• Localización: Revista de Paz y Conflictos, ISSN-e 1988-7221, Vol. 12, Nº. 1, 2019, págs. 159-182
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • The politics of the return of displaced persons in the Peace Accord with FARC-EP in international and historical context: changes, continuities and challenges
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• Resumen
  • español

    El Acuerdo de Paz suscrito entre el gobierno colombiano y las FARC-EP en 2016 establece lineamientos para garantizar el retorno de los desplazados internos y refugiados, que cambian parcialmente las políticas del retorno predecesoras. Las principales transformaciones consisten en la inclusión, por primera vez, de políticas sobre el retorno en un pacto de paz y en la vinculación de las primeras con la reincorporación de excombatientes, con la justicia restaurativa y con la justicia social y política de corte distributivo, en el Acuerdo de Paz. Entre las continuidades se encuentran la implementación selectiva de los programas de retorno bajo criterios de priorización territorial subordinados a las políticas contrainsurgentes de seguridad nacional, su implementación en medio del conflicto armado, la débil vinculación del retorno con la restitución de tierras y la oposición de élites que han usufructuado el despojo. Para que la implementación del Acuerdo de Paz contribuya a un retorno con garantías para los desplazados y refugiados, las experiencias de institucionalización e implementación normativa del derecho al retorno en Colombia y en el ámbito internacional, muestran la necesidad de avanzar hacia un cierre global del conflicto armado, de universalizar el derecho al retorno a todo el territorio, de vincularlo a una política de masificación y agilización de la restitución de tierras, y de garantizar la movilización política de los desplazados para la defensa de su derecho a retornar. 

  • English

    The Peace Agreement signed between the Colombian government and the FARC-EP in 2016 establishes guidelines on the right to return for refugees and internally displace persons (IDP), which changes previous return policies. The main changes consist in the inclusion, for the first time, of policies regarding return within a peace pact and binding said policy with ex-combatants reincorporation together with restoring justice and with distributive social and political justice, within the Peace Agreement. The main continuities are the selective implementation of return programs subject to territorial priority criteria subordinated to national security and counterinsurgency policies, its implementation in a situation of armed conflict, unenthusiastic adherence of the return policies in regard to land restitution and the opposition of elites who have gained from refugees and IDP loss of property. In order for the Peace Agreement’s implementation to contribute to a return with full guarantees for refugees and IDP, the experiences of normative institutionalization and implementation of the right to return in Colombia and abroad, show the need to advance towards a global end of the armed conflict, contribute to making the right to return to the entire national territory a universal right, adhering it to a mass and efficient policy of land restitution, and guaranteeing conditions for political mobilization of refugees and IDP in order to defend their right to return to their homes.