Rezago, sector forestal y trampas territoriales: el caso de la Provincia de Arauco

• Grosser Villar, Günter Thomas ^[1]
  1. [1] Universidad de Concepción

     Universidad de Concepción

     Comuna de Concepción, Chile

     
• Localización: Bitácora Urbano-Territorial, ISSN-e 0124-7913, Vol. 29, Nº. 2, 2019 (Ejemplar dedicado a: Territorio, sostenibilidad y planeación.), págs. 143-150
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Atraso, setor florestal e armadilhas territoriais: o caso da Província de Arauco
  • Backwardness, forestry sector and territorial traps: the case of the Province of Arauco
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  • Texto completo (pdf)
• Resumen
  • español

    El rezago es una condición que parece estar inevitablemente vinculada al fenómeno del desarrollo, siendo una nueva nomenclatura bajo la cual se presenta la distinción entre desarrollo y subdesarrollo. En este caso, se analiza el Programa de Gestión Territorial para Zonas Rezagadas (2014-2018) impulsado por el Gobierno de Chile. Para ello, es empleada una metodología de carácter cualitativo, combinando la revisión documental, la observación participante en actividades del Plan de Gestión Territorial para Zonas Rezagadas y la realización de doce entrevistas semi-estructuradas. Los resultados de la investigación constatan la existencia de una trampa territorial que constriñe el desarrollo de la Provincia de Arauco, la que se encuentra constituida por diversos factores dentro de los cuales se puede mencionar la condición periférica de la Provincia, el centralismo, las características de la expansión forestal, la ineficacia de las políticas públicas y la inexistencia de diseminación del valor generado por la gran empresa forestal. Finalmente, se concluye que, si bien ni el sector forestal ni la política pública son responsables exclusivos del mantenimiento del rezago, si es posible constatar que ambos contribuyen a la permanencia de la Provincia de Arauco en una condición desfavorable respecto de la realidad tanto regional como nacional.

  • português

    O atraso é uma condição que parece estar inevitavelmente ligada ao fenômeno do desenvolvimento, sendo uma nova nomenclatura sob a qual a distinção entre desenvolvimento e subdesenvolvimento é apresentada. Neste caso, o Programa de Gestión Territorial para Zonas Rezagadas (2014-2018), promovido pelo Governo do Chile, é analisado. Para isso, é utilizada uma metodologia qualitativa, combinando a revisão documental, a observação participante nas atividades do Plano de Gerenciamento Territorial para Áreas Lagando e a realização de doze entrevistas semi-estruturadas. Os resultados da investigação mostram a existência de uma armadilha territorial que restringe o desenvolvimento da Província de Arauco, constituída por diversos fatores nos quais podemos mencionar a condição periférica da Província, o centralismo, a características da expansão florestal, ineficácia das políticas públicas e falta de disseminação do valor gerado pela grande empresa florestal. Finalmente, concluise que, embora nem o setor florestal nem a política pública sejam exclusivamente responsáveis pela manutenção do atraso, se for possível confirmar que ambos contribuem para a permanência da Província de Arauco em condições desfavoráveis em relação à realidade regional e nacional.

  • English

    The backwardness is a condition that seems to be unavoidably linked to the development phenomenon, being a new way to name the distinction between the development and underdevelopment. It’s analyzed in this case the Programa de Gestión Territorial para Zonas Rezagadas (2014-2018) promoted by the government of Chile. It’s used a qualitative methodology, mixing the documentary review, the participant observation of activities in the frame of the Programa de Gestión Territorial para Zonas Rezagadas and twelve semi-structured interviews. The results of the research affirm the existence of a territorial trap that constraint the development of the Province of Arauco, which is made up of factors such as the peripheric condition of the Province, the centralism, the features of the forestry expansion, the innefective action of the public policy and the inexistence of value dissemination by the big forestry company. Finally, it is concluded that, although neither the forestry sector nor the public policy are the responsibles of the backwardness permanence, it is possible to verify that both factors contribute to the permanence of the backwardness within the Province of Arauco, keeping a gap between this territory and the rest of territories both in the region and the country.