Resumen de A participação cidadã no processo de planeamento municipal em portugal
- español
Cuando analizamos la participación ciudadana en los procesos de planificación urbana, en Portugal, encontramos numerosos fracasos, sea porque la participación se limita a los plazos establecidos en la legislación portuguesa, claramente insuficientes (en el inicio del proceso, cuando se decide desarrollar el plan y un período de debate público cuando el plan ya està completamente desarrollado), o porque los ciudadanos son sujetos a una serie de procesos participativos que se superponen y que, a menudo, no producen resultados visibles, lo que lleva al descrédito de los ciudadanos de este tipo de procesos.Sin embargo, además de las experiencias negativas, se verifican buenas prácticas en el desarrollo de verdaderos procesos de participación ciudadana capases de acompañar todas las etapas del desarrollo de los proyectos urbanísticos. En su mayoría estos casos son intervencions urbanas (de pequeña escala territorial), que fueron reivindicados por la población, dando lugar a proyectos desarrollados en conjunto con los ciudadanos.Los procesos de planificación y desarrollo urbano, acompañados de fuertes estrategias de participación ciudadana, presentan fuertes ventajas sobre los demás, ya que promueven el “empoderamiento” de la población, promoviendo una mayor participación de los ciudadanos en los procesos de transformación urbana y por lo tanto, un mayor grado de aceptación y satisfacción con las intervenciones urbanas realizadas. Por otro lado, la participación de los ciudadanos también posibilita una mayor y mejor comprensión de las características del local de intervención, permitiendo una mejor adaptación de los proyectos / planes de la realidad física y socio-económica que pretenden servir.Dadas las notables ventajas en el desarrollo de procesos de participación ciudadana capases de monitorear las intervenciones urbanas, parece ser evidente la necesidad de construir verdaderos procesos de participación ciudadana, que van más allá de los plazos previstos por la ley, es decir, acompañando todas las etapas del desarrollo de un plan o de un proyecto urbano, desde la decisión de su elaboración hasta su formalización y posterior ejecución.Por lo tanto, en este trabajo se analizan los retos que actualmente se ponen a la implementación de procesos de participación ciudadana en el desarrollo de las intervencions urbanas, en Portugal. A través de este análisis se intenta establecer directrices para la formulación de procesos de participación ciudadana capases de mejorar el desarrollo de intervencions urbanas en diferentes escalas territoriales.
- English
Analysing the citizen participation developed within the territorial planning processes, in Portugal, we found numerous failures, mainly because participation is limited to the periods established by the Portuguese law, which are clearly insufficient (in the decision of beginning the plan and a period of public discussion when the plan is already fully developed), or because the population is burdened with numerous participatory processes that overlap, most often without producing visible results, leading to the discrediting of citizens from this type of processes .Nevertheless, despite the negative experiences, there are also good practices in the development of citizen participation processes that truly follow up all the urban projects development stages. Most of these cases are small-scale urban interventions, claimed by the population, giving rise to projects that are developed together with the citizens.The urban planning projects including strong citizen participation strategies show great advantages over the others, once they fosters the population “empowerment”, promoting greater involvement by citizens in the processes of urban transformation and hence a greater level of acceptance and satisfaction with the urban interventions undertaken. On the other hand, the involvement of the population also allows a greater and better understanding of the intervention area characteristics, allowing a better adaptation of projects / plans to the physical and socio-economic reality that they intend to serve.Given the remarkable advantages in developing processes of citizen participation able to monitor the urban interventions, it seems evident the need to build real processes of citizen participation, which go beyond the periods provided by law. Instead, the citizen participation processes should go together with the development of a plan or urban design (since the decision of making the plan / project to its formalization and subsequent implementation), and be adapted to the specificities of each case and reality.Therefore, in this work we analyse the challenges currently faced by the implementation of citizen participation processes in the development of urban interventions, in Portugal.Through this analysis we try to establish guidelines to build citizen participation processes able to improve the development of urban interventions in different territorial scales.
- português
Quando analisamos a participação dos cidadãos desenvolvida no âmbito dos processos de planeamento do território, em Portugal, verificamos inúmeros fracassos, seja porque a participação se limita aos momentos previstos na legislação portuguesa, claramente insuficientes (o período de audiência prévia aquando da decisão de elaboração do plano e um período de discussão pública quando o plano está já completamente elaborado), ou porque a população é sobrecarregada com inúmeros processos participativos que se sobrepõem, na maioria das vezes sem produzir resultados visíveis, provocando o descrédito dos cidadãos face a este tipo de processos.Não obstante, apesar das experiencias negativas, verificam-se também boas práticas no campo do desenvolvimento de verdadeiros processos de participação cidadã que acompanham os projectos urbanísticos. A maioria destes casos trata-se de intervenções urbanas (de pequena escala territorial) que foram reclamadas pela população, dando origem a projectos que são desenvolvidos em conjunto com os cidadãos.Os processos de planeamento e projectos urbanísticos, acompanhados de fortes estratégias de participação cidadã, apresentam francas vantagens face aos demais, uma vez que fomentam o “empowerment” da população, promovendo um maior envolvimento por parte dos cidadãos nos processos de transformação urbana e, consequentemente, um maior grau de aceitação e satisfação face às intervenções urbanas levadas a cabo. Por outro lado, o envolvimento da população permite também um maior e melhor entendimento das características do local de intervenção, possibilitando uma melhor adaptação dos projectos / planos às características físicas e socio-económicas da realidade que pretendem servir.Face às notórias vantagens em desenvolver processos de participação cidadã capazes de acompanhar as intervenções urbanísticas, parece ser evidente a necessidade de construir verdadeiros processos de participação cidadã, que vão para além dos momentos previstos na legislação, isto é, que acompanhem o desenvolvimento de um plano ou projecto urbanísAssim, no presente trabalho reflecte-se sobre os desafios que se colocam actualmente face aos processos de participação cidadã, no âmbitos das intervenções urbanísticas, em Portugal, procurando definir orientações para a formulação de um processo de participação cidadã que seja capaz de acompanhar o desenvolvimento de intervenções urbanísticas de diferentes âmbitos e escalas territoriais.
