Resumen de La transformation du dialogue entre fonctionnaires et élus régionaux dans un contexte de contrainte budgétaire
Depuis 2010, les marges de manœuvre dont disposent les élus régionaux pour augmenter leurs ressources se réduisent. Les recettes de fonctionnement stagnent entre 2010 et 2014 (évolution de 0,3 % à 1,8 % maximum). Elles diminuent même dans certaines régions. Dans cette situation de contrainte budgétaire, deux phénomènes se produisent dans les institutions. D’une part, la fonction financière prend un poids croissant pour astreindre l’évolution des dépenses au maintien de bons ratios de solvabilité financière. D’autre part, les choix politiques en matière d’orientation des dépenses ne s’expriment plus que sur des pans marginaux d’action publique. Nous nous demanderons si, dans ce contexte, le pouvoir politique continue de dominer les finances. Notre conclusion invite à dépasser une étude dichotomique de la victoire des techniciens sur les élus (ou l’inverse), en envisageant plutôt les conditions d’opérationnalisation des enjeux financiers dans les institutions.
