Espacios Naturales Protegidos y Ordenación del Territorio en Andalucía: hitos de un desencuentro estructural

• Alfonso Mulero Mendigorri ^[1]
  1. [1] Universidad de Córdoba
• Localización: Ciudad y territorio: Estudios territoriales, ISSN-e 2659-3254, ISSN 1133-4762, Nº 196, 2018, págs. 217-234
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Protected Natural Areas and Spatial Planning in Andalusia: milestones of a structural mismatch
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• Resumen
  • español

    En este artículo se analiza la relación existente entre las políticas de ordenación del territorio y de espacios naturales protegidos en Andalucía desde los inicios de la construcción del Estado autonómico. Una cuestión de gran interés considerando que el territorio protegido supera en la actualidad el 30% de la extensión regional. La metodología de trabajo ha consistido en la evaluación del conjunto de iniciativas legislativas y planificadoras desarrolladas durante las pasadas cuatro décadas en el contexto de ambas políticas, a fin de clarificar, en primer término, el grado de coordinación logrado entre dos materias cuya gestión es competencia de la propia administración autonómica, y, en relación con ello, las razones de la aplicación de una especie de «planificación a la inversa», en virtud de la cual los tardíos planes de ordenación del territorio se han limitado a incorporar, sin ningún tipo de análisis crítico ni propositivo, el vasto y complejo sistema de áreas protegidas previamente establecido por la administración ambiental.

  • English

    This article deals with the relationship between spatial planning and natural protected areas policies in Andalusia since the beginning of the construction of the Autonomous State. This is a matter of great interest, considering that the surface of protected territory currently exceeds 30% of the regional extension. The methodology has been based on the evaluation of the set of legislative and planning initiatives developed during the past four decades in the context of both policies, in order to clarify –firstly– the degree of coordination achieved between these two subjects whose management is competence of the own autonomic administration. In relation to this, the paper also explores the reasons and effects of the application this sort of «reverse planning», meaning that the territorial plans have often only incorporated – without any kind of critical or proactive analysis– the large and complex system of protected areas previously established by the environmental administration.