Instrumentos territoriales para concretar derechos ciudadanos

• Fermín Rodríguez Gutiérrez ^[1] ; Alejandra Boto Álvarez ^[1]
  1. [1] Universidad de Oviedo

     Universidad de Oviedo

     Oviedo, España

     
• Localización: Ciudad y territorio: Estudios territoriales, ISSN-e 2659-3254, ISSN 1133-4762, Nº 197, 2018, págs. 455-472
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Territorial instruments to concretize citizen rights
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• Resumen
  • español

    El trabajo es un análisis de algunas fórmulas organizativas para la prestación de servicios de interés general en el territorio local. Se plantea desde la experiencia obtenida en diferentes proyectos de investigación-acción ligados al desarrollo territorial. La perspectiva es geográfica y jurídica, en manifestación de una lógica de proyecto interdisciplinar para el control del cambio territorial en la gran escala. A partir de la exposición de algunas bases del modelo social europeo, se analizan diferentes opciones para la gestión de servicios esenciales a los ciudadanos, concretados en el sistema público de servicios sociales. Aunque la experiencia española en materia de protección social es un referente global, sigue enfrentada a desafíos en su camino hacia la conversión de servicios sociales en derechos ciudadanos, empeño en el que la administraciones autonómica y local tienen un especial protagonismo, en la fase actual de contracción del modelo social europeo. El artículo presta atención a las fórmulas de base territorial para la prestación de estos servicios: las comarcas, las mancomunidades y, sobre todo, los consorcios, cuyo régimen jurídico ha sido profundamente reformado recientemente y a los que se considera como entes instrumentales eficaces. El trabajo concluye con la exposición de dos casos de cooperación territorial activa, más o menos focalizados sobre la asistencia social e incardinados en el enfoque de capacidades, uno de carácter privado y otro público, ambos como representantes de dos modelos complementarios de aplicación de las orientaciones de la estrategia Europa 2020.

  • English

    This paper analyses new organizational formulae for the provision of general interest services in the local dimension. It is based on experienced research/action attached to territorial development. Its perspective is geographical and juridical, as a manifestation of an interdisciplinary project logic for the control of territorial change on a large scale. After exposing an analysis on the Social European Model, the paper copes with different possibilities regarding organization and management of essential services to the citizens. The public system of social services is taken as example, because Spanish experience in social protection -even being a global reference- remains exposed to challenges regarding the conversion of the social services in civil rights, where regional and local administrations have a special role, in the current phase of contraction of the European social model. So the article pays attention to the territorial base: districts, commonwealths and, above all, consortia, whose juridical regulation has been deeply reformed in very recent times. The paper concludes with the presentation of two cases of active territorial cooperation, more or less focused on social assistance and framed in the approach of capabilities -one private and one public- both as representatives of two complementary models of application of the guidelines of the Europe 2020 Strategy