Los riesgos de la simplificación administrativa en algunos subsectores turísticos: consecuencias indeseadas de la directiva servicios

• Autores: Mª Teresa Acosta Penco
• Localización: International journal of scientific management and tourism, ISSN-e 2386-8570, ISSN 2444-0299, Vol. 4, Nº. 2, 2018, págs. 7-23
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • The risks of administrative simplification in some tourist sectors: some undesirable consequences of the services directive
• Enlaces
  • Texto completo (pdf)
• Resumen
  • español

    El Tratado Constitutivo de la Comunidad Económica Europea preveía el establecimiento de un mercado común basado en cuatro libertades fundamentales: la libre circulación de personas, servicios, mercancías y capitales. Siendo el sector servicios el más importante de la UE en términos económicos, los escasos avances efectuados en esta materia pronto se revelaron insuficientes. Por ello se apostó por una sola Directiva que abordase el sector servicios en su conjunto: la Directiva Servicios.La mencionada norma marcó como objetivo facilitar las libertades de establecimiento y prestación de servicios, para lo cual era necesario eliminar los obstáculos administrativos en el desarrollo de las actividades de servicios. Para remover tales obstáculos se impuso a los Estados miembros la sustitución de la autorización por otras técnicas de intervención administrativa menos restrictivas (salvo razones imperiosas de interés general).Mediante este trabajo se tratará de analizar cómo ha afectado el cambio de las técnicas de intervención administrativa en el sector turístico. Un sector caracterizado por su gran complejidad por ser competencia exclusiva de las Comunidades Autónomas (lo cual conlleva importantes diferencias en su regulación). La simplificación administrativa en determinados subsectores turísticos, como el turismo activo o el turismo rural, ha planteado numerosos interrogantes en la doctrina, la cual critica la falta de reflexión en el legislador autonómico y estatal por haber primado la liberalización del sector sobre la seguridad de los consumidores y usuarios, el medio ambiente o la calidad de los servicios turísticos.

  • English

    The Treaty establishing the European Economic Community foresaw the establishment of a common market based on four fundamental freedoms: the free movement of persons, services, goods and capitals. Being the services sector the most important in the EU, in economic terms, the limited progress made in this area was soon insufficient. That is why a single directive was adopted to address the services sector as a whole: the Services Directive.The purpose of the Directive was to facilitate the freedom to establish and provide services by removing administrative obstacles in the development of service activities. In order to remove such obstacles, member states were obliged to replace authorization with other less restrictive techniques of administrative intervention (except overriding reasons relating to the public interest).This work will try to analyze how the change of techniques of administrative intervention has affected the tourism sector. A sector characterized by its great complexity as exclusive competence of the Autonomous Communities (which entails important differences in its regulation). In certain tourist subsectors, such as active tourism or rural tourism, administrative simplification has raised many questions in the doctrine. Academics criticizes the lack of reflection of regional and state legislator for having prioritized the liberalization of the sector over the safety of consumers and users, the environment or the quality of tourism services.