La UE tras la Estrategia Global. El futuro de la PCSD

• Autores: José Luis Urcelay Verdugo
• Localización: Panorama Estratégico 2018 / coord. por Felipe Sahagún, 2018, ISBN 978-84-9091-324-6, págs. 57-100
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • The EU after the Global Strategy. The future of the CSDP
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• Resumen
  • español

    En junio de 2016, la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad presentó ante el Consejo Europeo la Estrategia Global para la Política Exterior y de Seguridad de la Unión Europea. Eran momentos convulsos e inciertos para nuestro viejo continente, en los que incluso —como señala la introducción a este trascendental Documento para la política común de seguridad y defensa (PCSD)— «la propia existencia de nuestra Unión está en entredicho...

    Nuestra región, en su extensión más amplia, es cada vez más inestable e insegura». Frente a este preocupante escenario, y ante la creciente demanda social de la necesidad de invertir un mayor esfuerzo en su seguridad y defensa, las autoridades nacionales y europeas han decidido avanzar con paso firme hacia una Europa de la defensa: una realidad incipiente que se tendrá que enfrentar a numerosos desafíos, pero que hoy, sin duda, es ya incontestable.

    Este determinante y positivo giro de la PCSD avala la voluntad de la Unión Europea de dar respuesta a las exigencias del cambiante escenario estratégico mundial que, en gran medida, justificaba por sí solo la promulgación de la Estrategia Global.

    Cuando se cumple un año de su existencia, conviene subrayar dos acontecimientos trascendentales en su implementación: la Declaración Conjunta OTAN-UE de 2016 y la puesta en marcha de la cooperación estructurada permanente (PESCO).

    Sin embargo, también es obligado reconocer la urgencia de afrontar otros muchos retos: entre otros, establecer el nivel de ambición de nuestra respuesta común o consolidar una estructura permanente de mando y control de nuestras operaciones y misiones militares para alcanzar la pretendida autonomía estratégica y seguir avanzando hacia un mayor compromiso con la seguridad y la defensa de los europeos. Con todos estos parámetros, resulta oportuno hacer un ejercicio de prospectiva sobre la evolución de la seguridad y la defensa de Europa, desde el convencimiento de que todos hemos comenzado una nueva andadura que nos llevará hacia una Europa más segura, más próspera y más fuerte.

  • English

    In June 2016, the high representative of the European Union for foreign affairs and security policy presented the Global Strategy for the European Union’s Foreign and Security Policy to the European Council. It was a convulsive and uncertain moment for our old continent, when – as this document, crucial to the Common Security and Defence Policy (CSDP), emphasises – «the purpose, even existence, of our Union is being questioned. Our wider region has become more unstable and more insecure». In this troubling landscape, facing the growing social demand to put more effort into their security and defence, the national and European authorities have decided to advance steadily towards a European Defence: a nascent reality that will have to address many challenges but, as of today, is an undeniable fact.

    This decisive and positive turn taken by the CSDP attests to the EU’s determination to respond to the demands of the changing strategic landscape which in itself would have justified the adoption of the Global Strategy. One year after its presentation, it is appropriate to highlight two key events in its implementation: the Joint NATO-EU Declaration of 2016 and the launch of permanent structured cooperation (PESCO).

    However, we must also acknowledge the sense of urgency with which other challenges need to be addressed: among others, establishing the level of ambition for our common response and consolidating a permanent structure to command and control our military operations and missions, so as to achieve the desired strategic autonomy, and continue to fulfil our commitment to the security and defence of European citizens. With all these ideas in mind, it seems appropriate to engage in a prospective exercise on the evolution of European security and defence, based on the conviction that we have all embarked on a new journey which will lead us towards a safer, more prosperous and stronger Europe.