Igualdade Participativa e Políticas Públicas: o caso de conselhos gestores de turismo de Ouro Preto e Tiradentes, Minas Gerais, Brasil

• Autores: Gilberto Maurício Frade da Mata, Magnus Luiz Emmendoerfer
• Localización: Anais Brasileiros de Estudos Turísticos: ABET, ISSN-e 2238-2925, Vol. 7, Nº. 1, 2017, págs. 103-114
• Idioma: portugués
• Títulos paralelos:
  • Igualdad Participativa y Políticas Públicas: el Caso de Consejos Gestores de Turismo
  • Participatory Equality and Public Policies: the Case of Tourism Management Councils
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• Resumen
  • español

    Este artículo analiza la igualdad participativa y las políticas públicas municipales a partir de los casos de consejos gestores municipales de Turismo de Ouro Preto y de Tiradentes, Minas Gerais, Brasil. En la literatura, la discusión de igualdad participativa pasa por el análisis de la forma de elección de representantes y análisis de políticas públicas. En este sentido, el cuestionamiento es: ¿cuáles son las etapas de políticas públicas predominantes y la forma de elección de los representantes? Para ello el objetivo de este artículo es caracterizar las actividades de los consejeros como etapas de un ciclo político y la forma en que están organizados para decidir sobre estas políticas. Los procedimientos metodológicos fueron guiados por un enfoque cualitativo. Se utilizó el método de estudio de caso múltiple. Las técnicas de recolección de datos contemplaron entrevistas e investigación documental. La interpretación de los datos ocurrió a partir de las categorías que surgieron de la revisión bibliográfica y del análisis de contenido temático. Los resultados evidencian que las actividades de los consejeros, como etapas de un ciclo político, presentan distanciamientos en la gestación, implementación y evaluación. En ambos consejos gestores, las convergencias entre lo que se espera y observado en términos de políticas públicas sólo ocurre (cuando ocurre) en la formulación. La no paridad y la representación vinculada se presentaron como elementos que influencian ponen en riesgo la igualdad de oportunidades de participación de miembros de la sociedad y del gobierno. El estudio expande el análisis de la igualdad participativa más allá de la gestión social, contemplando aspectos conceptuales para el análisis de la representación en espacios deliberativos y políticas públicas tiendo el turismo como contexto de estudio empírico.

  • English

    This article analyzes the participative equality and the municipal public policies from the cases of municipal tourism management councils of Ouro Preto and Tiradentes, Minas Gerais, Brazil. In the literature, the discussion of participatory equality runs through the analysis of the choice of representatives and the analysis of public policies. In this sense, the question is: what are the prevailing public policy steps and the choice of representatives? For this purpose the objective of this article is to characterize the activities of the counselors as stages of a political cycle and the way they are organized to take decisions on these policies. Methodological procedures were guided by a qualitative approach. He used the multiple case study method. The techniques of data collection included interviews and documentary research. The interpretation of the data came from the categories that emerged of the bibliographic review and the thematic content analysis. The results show that the activities of the counselors, as stages of a political cycle, present distances in development, implementation and evaluation. In both management councils, the convergences between what is expected and observed in terms of public policies only occurs (when it occurs) in the formulation. Non-parity and related representation have been presented as influencing elements that jeopardize the equal opportunity of participation of members of society and government. As contributions the study expands the analysis of participatory equality beyond social management, contemplating conceptual aspects for the analysis of the representation in deliberative space and public policies with tourism as a context of empirical study.

  • português

    Este artigo analisa a igualdade participativa e as políticas públicas municipais a partir dos casos de conselhos gestores municipais de Turismo de Ouro Preto e de Tiradentes, Minas Gerais, Brasil. Na literatura, a discussão de igualdade participativa perpassa pela análise da forma de escolha de representantes e análise de políticas públicas. Neste sentido, o questionamento é: quais são as etapas de políticas públicas predominantes e a forma de escolha dos representantes? Para tanto o objetivo deste artigo é caracterizar as atividades dos conselheiros enquanto etapas de um ciclo político e a forma como estão organizados para decidir sobre estas políticas. Os procedimentos metodológicos foram guiados por uma abordagem qualitativa. Utilizou-o método de estudo de caso múltiplo. As técnicas de coleta de dados contemplaram entrevistas e pesquisa documental. A intepretação dos dados ocorreu a partir das categorias que emergiram da revisão bibliográfica e da análise de conteúdo temática. Os resultados evidenciam que as atividades dos conselheiros, enquanto etapas de um ciclo político, apresentam distanciamentos na agenda, implementação e avaliação. Em ambos os conselhos gestores, as convergências entre o que é esperado e observado em termos de políticas públicas só ocorre (quando ocorre) na formulação. A não paridade e a representação vinculada apresentaram-se como elementos que põem em risco a igualdade de oportunidade de participação de membros da sociedade e do governo. Como contribuições, este estudo expande a análise da igualdade participativa para além da gestão social, comtemplando aspectos conceituais para análise da representação em espaço deliberativos e políticas públicas tendo o turismo como contexto de estudo empírico.