La financiación de las comunidades autónomas: balance y propuestas de reforma

• Autores: Ignacio Zubiri Oria, Carlos Monasterio Escudero
• Localización: Papeles de economía española, ISSN 0210-9107, Nº 69, 1996, págs. 172-191
• Idioma: español
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• Resumen
  • español

    En este trabajo, se realiza una revisión de la evolución del sistema de financiación de las comunidades autónomas y de los problemas que se han puesto de manifiesto. A continuación, se proponen los principios generales que deben inspirar una reforma del sistema que aspire a mejorar la eficiencia y la equidad del sistema actual dotándolo, al mismo tiempo, de una estabilidad. Se sugiere que esta reforma debería apoyarse en dos principios básicos. Primero, separar el objetivo de financiación de las competencias del de reducción de las diferencias de desarrollo. Segundo, separar la financiación competencial en dos bloques: uno primario, destinado a la eficiencia, con base territorial y otro redistributivo destinado a la equidad. Este último se debería diseñar a partir de una definición explícita y consensuada de equidad. Además de lo anterior, se señala que la revisión debería incluir una igualación en las competencias, un aumento en la coordinación y unos mecanismos más efectivos de control del endeudamiento. El trabajo explicita en qué tipo de medidas alternativas podrían plasmarse estos objetivos e incluye como apéndice el sistema propuesto en el Libro Blanco.

  • English

    This paperreviews the evolution of the financial system of Spain's autonomous communities and the problems which havearoused. It also suggests which are the general principles that should inspire a reform of such a system, so it will seek to improve the existing efficiency and equity, providing, at the same time, stability. It suggests that this reform should be based upon two basic principles. First, to differentiate the competence financing objective from that of closing up the development gap. Second, to divide the competence financing in two blocks; a primary one, focused of equity. The latter should be based on an explicit and widely accepted definition of equity. Moreover, it proposes that the reform would have to include an equalization in their competences, a co-ordination improvement and some more effective ways to control deficits. The paper shows inwhat sort of alternative measures these objectives would be accomplish and includes, as an appendix, the system proposed by the Libro Blanco (White Book).