En la arena de las políticas públicas además de los conflictos al interior de cada una se suman los que un marco de necesidades numerosas y recursos escasos implica. Afrontar una política pública significa desplazar, anular o demorar otras que afectan a otros conjuntos de autores que juegan a su vez con sus recursos para tensar a su favor lo que las instancias políticas resolverán al respecto.
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