Resumen de La Cooperación interuniversitaria como base de una experiencia de Planeamiento Urbano en Makeni (Sierra Leona)

Luis Perea Moreno, Natalia García Fernández, Adela Salas Ruiz

• español

  La importantísima expansión urbana de las ciudades en territorios desfavorecidos, es el mayor reto que afronta la habitabilidad a nivel mundial. Según estimaciones de UN-Habitat 1 , en el año 2050 habrá en África Subsahariana unos 762,5 millones de nuevos pobladores urbanos (el equivalente a la población total actual en Europa). La magnitud del reto se agranda si consideramos las dificultades añadidas de estos contextos a causa de los déficits de partida (salud, infraestructuras, producción, equipamientos, habitabilidad en general…), los escasos recursos económicos, la falta de personal cualificado, la debilidad del marco normativo, el arraigo a las tradiciones y las actividades primarias, entre otros factores.

  En este contexto, surge en 2009 una experiencia de colaboración entre Universidades (Universidad San Pablo CEU en Madrid, España y Universidad de Makeni, Sierra Leona) que, a partir de 2013, implica al Ayuntamiento de Makeni y a los principales actores locales de la ciudad en un proceso de planeamiento urbano estratégico. Desde el inicio del proceso hasta el momento presente, la población ha entendido y rubricado, gracias a los distintos foros participativos realizados (junio 2013, enero 2014 y enero 2016), la necesidad de establecer unas líneas estratégicas de Ordenación del Territorio que marquen el futuro de su ciudad.

  El “Plan Estratégico de Desarrollo Urbano de Makeni” es una propuesta de planificación con una visión a largo plazo, un proceso de suma de miradas con un horizonte común, desde la reflexión sobre la gestión óptima de sus valores y sensible a los recursos económicos colectivos e individuales. La estrategia implica una aproximación integral que compatibiliza la protección de las áreas naturales con un desarrollo urbano y socioeconómico sostenible. Sin perder ese marco futuro, flexible para el debate, el plan incide en las prioridades inmediatas (infraestructuras básicas, salud, educación, zonas vulnerables,…) potenciando la doble visión a corto y largo plazo.

  El avance del proceso, coordinado desde la USPCEU-Madrid, ha involucrado a otros actores (ICHAB, UPM, URJC,…) propiciando la creación de redes transversales de cooperación. A su vez, los tres foros participativos realizados en Makeni han permitido identificar prioridades en terreno y poder discutir las propuestas urbanas y territoriales realizadas desde Madrid. En estos más de 3 años de trabajo, se han aportado bases cartográficas, documentos técnicos y una maqueta de la ciudad como herramienta de reconocimiento del territorio. El último de los foros, en enero de 2016 tras el paso del ébola, ha sentado bases sólidas para la implementación de acciones directas, coherentes con el marco global propuesto.

  A la vista del recorrido realizado, las conclusiones esenciales a destacar pueden sintetizarse en:

  - La importancia del planeamiento urbano como proceso participativo con visión de largo plazo - El enfoque estratégico, aproximación crítica para las ciudades africanas de tamaño medio. Flexible, ágil en su tramitación, con definición de elementos estructurantes (largo plazo) y acciones prioritarias (corto plazo), adaptable a realidades cambiantes y con propuestas factibles de implementar.

  - El rol de la Universidad como actor esencial en Cooperación al Desarrollo Más información:

  http://hdlabceu.wix.com/hdlabceu

• English

  The important urban growth of cities in disadvantaged areas, is the biggest challenge facing the global habitability. According to estimates by UN-Habitat, 2050 will be in sub-Saharan Africa about 762.5 million new urban dwellers (equivalent to the current total population in Europe). The magnitude of the challenge is enlarged considering the added difficulties of these contexts because of deficits starting (health, infrastructure, production, equipment, habitability in general ...), the limited financial resources, lack of skilled personnel, weak regulatory framework, the attachment to the traditions and primary activities, among other factors.

  In this context, an experience of collaboration between universities (Universidad San Pablo CEU in Madrid, Spain and University of Makeni, Sierra Leone) that, from 2013, involves the City of Makeni and the main local actors of the city, emerges in 2009 in a process of strategic urban planning. Since the beginning of the process until the present time, the population has understood and initialed, thanks to the various made participatory forums (June 2013, January 2014 and January 2016), the need of anticipating the challenges getting a road map of their city.

  The "Strategic Plan for Urban Development Makeni" is a planning proposal with a long-term process sum of looks with a common horizon, from reflection on the optimal management of their values and sensitive to the collective economic resources and individuals. The strategy involves a comprehensive approach that links the protection of natural areas with sustainable urban and socioeconomic development. Without losing that flexible framework for future discussion, the plan affects the immediate priorities (basic infrastructure, health, education, vulnerable area,) double vision enhancing short and long term.

  The progress of the process, coordinated by the USPCEU-Madrid, has involved other actors (ICHAB, UPM, URJC,) encouraging the creation of cross networking. In turn, the three participatory forums in Makeni have identified priorities in the field, with discussions about urban and territorial proposals made from Madrid. In more than 3 years of work, cartographic databases, technical papers and a model of the city as a tool for recognition of the territory, has been provided from Madrid to Makeni. The last Forum, in January 2016 after the Ebola outbreak, has laid a solid foundation for the implementation of direct actions consistent with the overall framework proposed.

  In view of the distance travelled, highlight the essential conclusions can be summarized as follows:

  - The importance of urban planning as a participatory process with long-term vision - The strategic approach, critical approach for African medium-sized cities. Flexible, agile in its handling, defining structural elements (long term) and priority actions (short term), adaptable to changing realities and feasible proposals to implement.

  - The role of the University as a key factor in Development Cooperation More information:

  http://hdlabceu.wix.com/hdlabceu