Resumen de Herramientas para la gestión participativa de las ciudades históricas
Cecilia Hugony, Juan Carlos Espada
En los últimos 30 años el debate sobre la gestión de los centros históricos ha ido apuntando a la necesidad de experimentar e incorporar los procesos participativos, un reto de primaria importancia para la planificación urbana en la agenda del desarrollo local sostenible. Si bien existe un interés general hacia los procesos de toma de decisión de forma participativa en la planificación urbana y territorial, que se traduce en acuerdos de Naciones Unidas [1], directivas de la Comunidad Europea [2] y en experiencias a nivel local, se aprecia una falta de métodos y protocolos para su aplicación a la gestión del patrimonio cultural [3]. Asimismo, se reclama la necesidad de reformular los objetivos de la intervención en las ciudades históricas, acompañando la tutela del patrimonio arquitectónico y urbano con políticas de regeneración socio-económica que garanticen la vitalidad de los centros históricos además de su conservación [4]. En este contexto se echan en falta herramientas específicas de apoyo a la gestión y planificación de las ciudades históricas que permitan por una parte racionalizar y �objetivar� los procesos de toma de decisiones, facilitando la participación ciudadana e interinstitucional, y por otra garantizar el seguimiento de los objetivos alcanzados y del estado de �salud� de la ciudad.
El trabajo de investigación que se resume en este artículo propone desarrollar un sistema de indicadores específicos para la ciudad histórica en España que sirva de apoyo a la difusión y comprensión de la información sobre el estado de conservación de cada centro histórico y a la toma de decisiones entre distintas alternativas de proyecto. Además de ser una herramienta para evaluar la competitividad de las ciudades en materia de patrimonio histórico urbano, el conjunto de indicadores propuesto se orienta a medir de forma objetiva y fácilmente comunicable la evolución de una determinada ciudad histórica respecto a los objetivos de planificación y gestión predefinidos. La finalidad es proporcionar una herramienta que facilite los procesos participativos de gestión de las ciudades históricas en los siguientes aspectos:
A) Evaluación continuada del estado de conservación de cualquier centro histórico español declarado, independientemente de su interés turístico y monumental, con un coste económico ajustado.
B) Seguimiento de la eficacia de planes y proyectos, a través de un sistema de evaluación de la consecución de los objetivos propuestos en la planificación basado en la correlación entre programas de actuación, previsión de la evolución de los indicadores y monitorización programada de los mismos.
C) Simplificación de la comunicación a los ciudadanos de las tendencias de la evolución del casco histórico, como herramienta base para su participación.
Este trabajo se ha desarrollado en el ámbito de un proyecto de investigación realizado por Labein Tecnalia [5] orientado a proponer un modelo de gestión participativa de la ciudad histórica en España que se apoya en un sistema de indicadores específicos para la evaluación y el seguimiento de la misma.
