Resumen de Higher education reforms: Latin America in comparative perspective

Andrés Bernasconi, Sergio Celis

• español

  Este artículo presenta un número especial de EPAA/AAPE dedicado a reformas recientes de la educación superior en América Latina. Las últimas dos décadas han visto mucho desarrollo de políticas en educación superior en la región, que han sido examinadas y discutidas por académicos en cada país, pero el diálogo con la literatura internacional sobre reformas en educación superior, o una intención explícitamente comparada, han estado más bien ausentes de estos trabajos. A modo de introducción de los trabajos incluidos en este número especial, en primer lugar ofrecemos un panorama de los principales de los principales cambios en educación superior en la región latinoamericana desde los años 90 del siglo pasado. A continuación, tornamos nuestra atención a los seis artículos en este número especial, para describir las teorías y métodos en que se basan. Luego, ilustramos cómo es posible extraer categorías analíticas de alcance general a partir de estudios de caso de uno o más países, para iluminar temas transversales que trascienden las particularidades de los contextos nacionales y sus únicas tradiciones, trayectorias de política pública, y configuraciones políticas. Nuestras tres líneas comunes son, en primer lugar, los tipos de impulsos para la reforma, es decir, cómo se origina el cambio de la política, si es de abajo hacia arriba, desde las instituciones, o de arriba hacia abajo, desde el gobierno, con las variadas posibilidades que existen en medio.  Segundo, entender los desafíos a la autonomía institucional en un continuo de intensidad de la intervención que el Estado propone implantar en la educación superior. Tercero, explicar los variados grados de tensión entre el sector público y el privado de la educación superior en función de las condiciones de competencia por recursos económicos. Si bien los artículos en este número especial no cubren a todos los países, ni todos los problemas para los cuales se han diseñado e implementado políticas en las últimas dos décadas a lo largo de la región, la colección de trabajos aquí reunida da cuenta de asuntos de continua importancia: trabajo de los académicos en Ecuador, ayudas financieras en Colombia, descentralización de las políticas públicas en Argentina,  modelos de aseguramiento de la calidad en Colombia y Uruguay, la aparición de nuevas instituciones y universidades en Argentina y Uruguay, y la justicia social, el acceso y la inclusión en educación superior en Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, y Ecuador. Los artículos reunidos en este número especial ofrecen considerable profundidad en el análisis de la política de educación superior en América Latina y, adicionalmente, presentan amplias oportunidades para desarrollar conocimiento en las ciencias sociales sobre la base de un sólido trabajo comparativo.

• português

  Este artigo apresenta uma edição especial da EPAA / AAPE dedicada a reformas recentes no ensino superior na América Latina. As duas últimas décadas têm visto muito desenvolvimento de políticas de ensino superior da região, que foram examinados e discutidos por académicos em cada país, mas o diálogo com a literatura internacional sobre as reformas no ensino superior, ou uma intenção explícita comparação, foram em vez ausentes dessas obras. Como uma introdução para as obras incluídas nesta edição especial, primeiro nós fornecemos uma visão geral das principais mudanças no ensino superior na América Latina desde os anos 90 do século passado. Em seguida, voltamos nossa atenção para os seis artigos desta edição especial, para descrever as teorias e métodos se baseiam. Então, nós ilustrar como é possível extrair categorias analíticas de aplicação geral a partir de estudos de caso de um ou mais países, para iluminar temas transversais que transcendem as particularidades dos contextos nacionais e das suas tradições únicas, trajetórias de política pública e configurações políticas. Nossos três linhas comuns são, em primeiro lugar, os tipos de impulsos para a reforma, isto é, como a mudança de política origina-se, se baixo para cima, das instituições, ou para cima e para baixo, do governo, com as várias possibilidades que existem no meio. Em segundo lugar, compreender os desafios da autonomia institucional em um continuum de intensidade da intervenção que o Estado se propõe a implementar no ensino superior. Em terceiro lugar, explicar os diferentes graus de tensão entre os setores público e privado de ensino superior, dependendo das condições de competição por recursos econômicos. Enquanto os artigos desta edição especial não cobrem todos os países, nem todos os problemas para os quais são concebidas e aplicadas políticas nas últimas duas décadas em toda a região, a coleção de obras aqui reunidas percebe assuntos importância contínua: o trabalho de acadêmicos no Equador, a ajuda financeira na Colômbia, a descentralização das políticas públicas na Argentina, modelos de garantia de qualidade na Colômbia e no Uruguai, o surgimento de novas instituições e universidades na Argentina e no Uruguai, e justiça social, o acesso e inclusão no ensino superior na Argentina, Bolívia, Brasil, Chile, Colômbia e Equador. Os artigos reunidos nesta edição especial fornecem profundidade considerável na análise da política de ensino superior na América Latina e, adicionalmente, têm amplas oportunidades para desenvolver o conhecimento nas ciências sociais, com base em sólido trabalho comparativo.

• English

  This article introduces a special issue of EPAA/AAPE devoted to recent higher education reforms in Latin America. The last two decades have seen much policy development in higher education in the region, examined and discussed by scholars in each country, but dialog with the international literature on higher education reform, or an explicit comparative focus, have been mostly absent from these works. By way of presentation of the papers included in this issue, we first provide an overview of major policy changes in higher education in the Latin American region since the 1990s. We then turn to the six works in this special issue to describe the theories and methods supporting them. Next, we illustrate how general analytic categories can be derived from single or multi country case studies to illuminate themes capable of cutting across the particulars of national contexts, with their unique traditions, policy paths, and politics. Our three common threads are, first, the types of drivers for reform, that is, how policy change originates, either bottom-up from the institutions, or top-down from the government, and various possibilities in between. Second, understanding challenges to institutional autonomy in a continuum of intensity of state intended intervention in higher education. Third, explaining different levels of strain between public and private sectors in higher education based on conditions of competition for economic resources. While the papers in this special issue do not cover all countries, nor all issues on which policy has been crafted in the last two decades across the region, the collection of articles herein account for topics of enduring importance: faculty work in Ecuador, financial aid in Colombia, public policy decentralization in Argentina, quality assurance models in Colombia and Uruguay, the emerge of new institutions and universities in Argentina and Uruguay, and social justice, access, and inclusion in higher education, in Argentina, Bolivia, Brazil, Chile, Colombia, and Ecuador. The articles presented in this special issue provide much insight onto higher education policy in Latin America and, additionally, offer ample opportunity to develop social science knowledge on the basis of strong comparative work.