La cada vez más acuciante escasez de recursos públicos, ha generado un movimiento internacional orientado a la lucha contra la competencia fiscal perjudicial y hacia la búsqueda de una legislación que proteja y garantice los tan necesarios ingresos tributarios. En este nuevo contexto, los institutos de la residencia y el establecimiento permanente como puntos de conexión en la fiscalidad empresarial se revelan, cuando menos, inadecuados. La debilidad de dichos conceptos propicia la proliferación de estrategias de planificación fiscal abusivas, encaminadas a mover las bases impositivas a territorios fiscalmente más favorables donde –las más de las veces– siquiera ha tenido lugar el hecho imponible. En las páginas que siguen, se realiza un estudio de la crisis de los puntos de conexión en la fiscalidad internacional, según ha sido reflejada en los informes finales del Plan de Acción de la OCDE, conocido por sus siglas en inglés como BEPS. También se analizan, desde una perspectiva crítica, las mejoras y modificaciones que esta iniciativa pretende introducir en los estamentos de la residencia y el establecimiento permanente con la intención de paliar, según sus propios términos, la erosión de las bases imponibles y el traslado de beneficios que el desfase de dichos conceptos estaría, en parte, facilitando.
The scarcity of public resources has generated a movement against harmful tax competition, and towards a legislation that protects and guarantees tax revenues. In this new context, residence and PE, as nexus for taxing international business, are inadequate. The weakness of these concepts favors the proliferation of abusive fiscal planning strategies aimed at moving taxable bases to more favorable tax territories. In this article, a study of the crisis of tax nexus in international taxation is carried out, according final reports of the OECD Action Plan: Base Erosion and Profit Shifting (BEPS). Subsequently, from a critical perspective, the improvements and modifications that BEPS initiative intends to introduce in the concepts of residence and PE are analyzed.
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