Resumen de 15 anos de Estatuto da Cidade: contribuição de melhoria e a recuperação da valorização

Gislene Pereira, Fabiana Wutrich

• español

  El artículo presenta una lectura del Estatuto de la Ciudad, centrándose en los instrumentos relacionados a la recuperación de la valoración inmobiliaria. La ley federal regula la obligación del Estado de promover la distribución equitativa de las cargas y beneficios de la urbanización, lo que significa recuperar, a la comunidad, el valor resultante de las obras públicas. En este sentido, es el objetivo de este estudio contribuir a la discusión sobre la Contribución de Mejoras, cuya base imponible es la valoración inmobiliaria, como importante instrumento para el cumplimiento de la función social de la propiedad. Los datos presentados permiten el reconocimiento cuantitativo de la incorporación en el Estatuto de la Ciudad de instrumentos de recuperación de valoración, con énfasis en la Contribución de Mejoras y demuestra la situación de los mismos después de quince años de la aprobación de la ley federal. La lectura de los instrumentos a la luz de los principios constitutivos del Estatuto de la Ciudad pretende ir más allá de la demostración de las dificultades de ejecución, para recordar, y fortalecer, los principios progresistas que guiaron la formulación de la ley.

• English

  The article presents a reading of the City Statute, focusing on instruments related to real estate valorization recovery. The federal law regulates the State’s obligation to promote a fair distribution of the urbanization’s burdens and benefits, which includes recovering, for the community, the valorization resulting from public works. Thus, this study’s goal is to add to the Improvement Contribution discussion, whose generating factor is the real estate valorization as an important instrument to fulfill the property’s social function. This paper presents data that allow us to identify the quantitative incorporation in the City Statute’s valorization recovery tools, underscoring the Improvement Contribution, presenting their situation after 15 years of approval of the federal law. The reading of the instruments, considering the City Statute’s principles, intends to go beyond presenting the difficulties to implement, remember, and strengthen the progressive principles that guided the law’s development.

• português

  O artigo apresenta uma leitura do Estatuto da Cidade, enfocando os instrumentos relacionados à recuperação da valorização imobiliária. A lei federal regulamenta a obrigatoriedade de o Estado promover a justa distribuição dos ônus e benefícios da urbanização, o que supõe recuperar, para a coletividade, a valorização decorrente de obras públicas. Neste sentido, constitui objetivo do trabalho colaborar para a discussão da Contribuição de Melhoria, cujo fato gerador é a valorização imobiliária, como importante instrumento para cumprimento da função social da propriedade. São apresentados dados que permitem o reconhecimento quantitativo da incorporação no Estatuto da Cidade de instrumentos de recuperação da valorização, com ênfase na Contribuição de Melhoria, demonstrando a situação dos mesmos após 15 anos de aprovação da lei federal. A leitura dos instrumentos, à luz dos princípios constituintes do Estatuto da Cidade, pretende ir além da demonstração das dificuldades de implementação, para relembrar, e reforçar, os princípios progressistas que orientaram a formulação da lei.