Incidencia en el Tribunal de Cuentas de la reforma operada por la ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y por la ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público

• Guadalupe Martín Gómez ^[1] ; María Pérez Michaus ^[1]
  1. [1] Tribunal de Cuentas. España
• Localización: Revista española de control externo, ISSN 1575-1333, Vol. 18, Nº 54, 2016 (Ejemplar dedicado a: número monográfico dedicado a las Leyes 39/2015 y 40/2015), págs. 113-156
• Idioma: español
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• Resumen
  • español

    Se analiza la incidencia, en el Tribunal de Cuentas, de la reforma del ordenamiento jurídico público, operada por las Leyes 39/2015, del Pro- cedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y 40/2015, del Régimen jurídico del Sector público , centrándose el análisis en la Fisca­ lización y el Enjuiciamiento Contable, como funciones esenciales de dicho órgano constitucional.

    Tras situar la reforma administrativa en el marco general de modifica-­ ciones legislativas, orientadas hacia una mayor transparencia y eficien­cia, se exponen sus dos ejes que son la regulación de las relaciones externas de la dministración, mediante la Ley 39/2015, y la de sus relaciones internas, mediante la Ley 40/2015. Se estudia su reflejo en el Tribunal de Cuentas, partiendo de su encaje constitucional, ofre­ciendo una visión global de sus funciones propias y de la normativa aplicable, destacando el papel que desempeña la legislación administrativa.

    Se delimita la incidencia de la reforma en dichas funciones, con una breve referencia a otros procedimientos. Los efectos de la reforma en la Función fiscalizadora se plantean desde tres puntos de vista: el régi­men jurídico aplicable, el ámbito fiscalizable, y los principios rectores.

    En cuanto a la Función de Enjuiciamiento Contable, clarificados cier­tos aspectos relativos a las Actuaciones Previas, se resalta la introducción de las nuevas tecnologías, con el progresivo avance en la trami­tación electrónica, así como los cambios en la regulación de la responsabilidad patrimonial y del expediente administrativo. Se pre­ sentan, por último, algunas iniciativas asumidas por el Tribunal de Cuentas dentro del compromiso de adaptación a este proceso de mo­dernización tecnológica.

  • English

    The impact, in the (Spanish) Court of Accounts, of the reform introduced in Span- ish public legal order, by Public Administrations Common Administrative Procedure Law 39/2015, and Public Sector Legal Regime Law 40/2015, is here analyzed, focusing on Audit and Accounting responsibility prosecution, these being the main functions developed by that constitutional body.

    After placing the administrative reform in a general framework of legal amend- ments, in order to achieve higher transparency and efficiency, this work refers to the two axes on which the reform is based, which are the Administrations external relations, through Law 39/2015, and their internal relations, through Law 40/2015.

    Their reflection within the Court of Accounts is here studied, starting from its constitutional nature, offering a global vision of its own functions and its appli- cable regulation, highlighting the role played by administrative regulations.

    The impact of the reform in those functions is delimited, with only a brief reference to other procedures. The reform ́s effects in Audit by the Court of Accounts are viewed from three different angles: the applicable legal regime, the audit scope, and the guiding principles. As for the Accounting responsibility prosecution Function, once clarified some issues regarding pre-trial actions, emphasis is placed on new technologies introduction, with the progressive advance in electronic processing, and also on the regulatory changes made in asset liability and administrative file.

    Finally, some initiatives undertaken by the Court of Accounts are shown, as part of its commitment to adaptation to this process of technological modernization.