Una nueva reforma de la Ley General Tributaria sin la participación de las entidades locales

• Autores: Mercedes Ruiz Garijo
• Localización: Tributos locales, ISSN 1577-2233, Nº. 125, 2016, págs. 10-27
• Idioma: español
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• Resumen
  • español

    Este artículo analiza la aplicación y la trascendencia de la reciente reforma de la Ley General Tributaria para los Entes Locales. Nos centraremos en las medidas más importantes, como las modificaciones que afectan al procedimiento de inspección, los nuevos plazas de prescripción o el régimen jurídico del recurso de reposición y de la reclamación económicoadministrativa. No obstante, reflexionaremos si esta reforma ha sido inclusiva en el sentido de tener en cuenta las especialidades de la Administración Tributaria Local. Nos planteamos si, al igual que ha sucedido con las reformas anteriores, sólo se ha pensado en las necesidades de la Administración Tributaria estatal. Es decir, no se han recogido medidas para dar solución a problemas que existen en la aplicación de los tributos por parte de los Entes locales, como por ejemplo, la ausencia de una regulación general del procedimiento de gestión de los tributos por recibo. Es cierto que la Ley de Haciendas Locales y las Ordenanzas Fiscales de los Ayuntamientos Entidades Locales constituyen el marco general aplicable a la Administración Tributaria Local. No es menos cierto, sin embargo, que su poder de innovación es muy limitado. Como ha indicado la doctrina, los citados Entes se mantienen encorsetados en una legislación antigua, obsoleta, que no responde ya a sus necesidades reales ni va a ofrecer los mecanismos que permitan un desarrollo futuro. La reforma de la Ley General Tributaria podría haber sido la oportunidad para pensar en la Administración Tributaria Local. Desafortunadamente, ha sido una nueva oportunidad perdida y sólo podemos esperar que, por fin, se produzca la reforma de la Ley de Haciendas locales.

  • English

    This article analyses the application and importance of the recent reform of the General Tax Code to the Local Tax Administration. We will focus on the most important measures, such as the changes affecting to the tax inspection procedure, the new time limit for Taxes or the legal regime for the administrative appeal and the economic-adminis-trative claim. However, we will reflect if this reform has been inclusive in the sense of taking into account the specialties of the Local Tax Administration. We considered that, like has happe- ned with previous reforms, it only thought about the needs of the State Tax Administration. That is, it did not include measures to solve problems that are in the application of taxes by local authorities, such as the absence of a general regulation for the procedure of taxes managed by receipt. It' s true that the Local Finance Law and the Tax Ordinances of the City Councils are the general framework for Local Tax Administration. It' s not less true, howe- ver, that its power of innovation is very limited. As stated some authors, the City Councils remain clo- seted in an old, outdated legislation, which no con- sider their real needs and provide mechanisms to their development. The reform of the General Tax Code could have been an opportunity to think about the Local Tax Administration. Unfortunately, it was another lost opportunity and we only can to hope that, finally, the Local Finance Code is reformed