La formalización de los trabajadores por cuenta propia en Argentina: análisis del programa Monotributo Social y de los factores que condicionan su alcance

• Autores: Eugénia Castela
• Localización: Equidad y Desarrollo, ISSN-e 2389-8844, ISSN 1692-7311, Nº. 26, 2016, págs. 13-38
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • A formalização dos trabalhadores por conta própria na Argentina: análise do programa Monotributo Social e dos fatores que condicionam ou seu alcance
  • The formalization of self-employed workers in Argentina: Analysis of the Social Monotax program and the factors determining its scope
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• Resumen
  • español

    La informalidad es un fenómeno persistente en las economías de América Latina, e incide en los trabajadores por cuenta propia más pobres. Los programas públicos que fomentan emprendimientos entre la población vulnerable tienen como principal objetivo crear empleo, al tiempo que se promueve la inclusión social por medio del trabajo. Un diseño de política pública coherente con este objetivo plantea la necesidad de desarrollar programas que faciliten la formalización de los trabajadores vulnerables por cuenta propia. Con esto en perspectiva, el Estado argentino implementó desde 2004 un régimen especial de tributación denominado Monotributo Social. Este trabajo identifica los desafíos que ha encontrado en su formulación e implementación desde su creación hasta la actualidad y las estrategias que ha adoptado para abordarlos. Adicionalmente, indaga en los límites que enfrenta el programa para llegar a la población destinataria, así como en las condiciones que caracterizan a estos trabajadores.

  • English

    Informality is a persistent phenomenon in Latin American economies, and it affects the poorest self-employed workers. Public programs that encourage entrepreneurship among vulnerable populations aim to create employment, while promoting social inclusion through work. A public policy design consistent with this objective highlights the need to develop programs that facilitate the formalization of vulnerable self-employed workers. With this perspective, the Argentine government has implemented, since 2004, a special tax regime called “Social Monotax.” This paper identifies the challenges faced by this program regarding its development and implementation since its inception to the present, as well as the strategies adopted to address them. In addition, it explores the limits of the program in reaching the target population as a result of its own development; also due to the conditions that characterize these workers.

  • português

    A informalidade é um fenômeno persistente nas economias da América Latina, e incide nos trabalhadores por conta própria mais pobres. Os programas públicos que fomentam empreendimentos entre a população vulnerável têm como principal objetivo gerar emprego, ao mesmo tempo em que promove a inclusão social mediante o trabalho. Um desenho de política pública coerente com este objetivo aborda o tema da necessidade de desenvolver programas que facilitem a formalização dos trabalhadores vulneráveis por conta própria. Com esta perspectiva, o Estado argentino programou desde 2004 um regime especial de tributação denominado Monotributo Social. Este trabalho identifica os desafios encontrados por este programa em sua formulação e implementação desde a sua criação até hoje, e as estratégias adotadas para abordá-los. Adicionalmente, indaga pelos limites que deve enfrentar para chegar à população destinatária como resultado de sua própria formulação; também às condições que caracterizam estes trabalhadores.