El autor reconoce que el reparto de la capacidad tributaria y la garantía de niveles mínimos en la presentación de servicios públicos son dos cuestiones fundamentales en el desarrollo del sistema autonómico, pero entiende que hay un elemento que debe considerarse con carácter previo: la denominada ?cuestión competencial?, esto es, las diferencias entre las competencias asumidas por las diferentes Comunidades Autónomas.
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