Resumen de La crescende ibridazione “two-way” fra regolazione dei mercati e concorrenza: il ruolo dell’Analisi di impatto della regolamentazione sulla concorrenza

Gabriele Mazzantini

• italiano

  La legislazione anticrisi degli ultimi mesi del governo Berlusconi (2011) e del governo Monti (2011-2012) ha introdotto norme che impongono alle amministrazioni di tutti i livelli (centrale, regionale e locale) di porre particolare attenzione all’impatto che leggi e regolamenti producono sui mercati e sulla concorrenza, introducendo principi già richiamati dalle linee guida sulla better regulation promossi a livello internazionale dall’ocse e dalla commissione europea. Lo scopo è quello di incentivare le amministrazioni a ricoprire il ruolo di promotori di una regolazione pro-concorrenziale dell’economia, affiancandosi al soggetto che è istituzionalmente chiamato a svolgere tale funzione, vale a dire l’antitrust.

  il rapporto fra regolazione dei mercati e concorrenza sembra perciò evolvere verso il modello della ibridazione two-way, in cui regolatore e antitrust svolgono ciascuno contemporaneamente (anche) le funzioni dell’altro.

  in questo scenario, appare sempre più necessario promuovere il ricorso e l’utilizzo di strumenti di better regulation quali l’analisi d’impatto della regolazione sulla concorrenza (airc) la quale ha, come finalità principe, proprio quella di individuare le ricadute sulla concorrenza delle nuove regolazioni.

  Fra i vantaggi ottenibili dall’uso di tale strumento si possono annoverare un miglioramento della qualità delle leggi e delle policy, una maggiore accountability e una più profonda consapevolezza da parte del legislatore degli interessi in gioco e del loro (s)bilanciamento.

• English

  The anti-recession legislation of the last months of the Berlusconi Government (2011) and Monti Government (2011-2012) adopted some rules which require central, regional and local Governments to pay particular attention to regulatory impact assessment of competition: this legislation complies with guide-lines about better regulation fostered by the OECD and by the European Commission. The aim is to spur Governments to promote the spread of pro-competitive regulation along with Antitrust Authority, which is institutionally competent in this field.

  The relationship between market regulation and competition, therefore, seems to be evolving in a “two-way hybridization model”, where the regulator and the Antitrust Authority perform each other’s functions.

  In this scenario, it is very important to resort to better regulation tools like Competition Impact Analysis which aims, particularly, to underline the competition impact of adopting regulation. In this way, the legislator/regulator can improve the quality of policies and regulation, a high level of accountability and a deeper awareness of interests involved and of the balance between them.