Seguridad ciudadana en Ecuador: política ministerial y evaluación de impacto, años 2010-2014

• Daniel Castro Aniyar ^[1] ; Juan Carlos Jácome ^[3] ; Jorge Mancero Albuja ^[2]
  1. [1] Universidad Complutense de Madrid

     Universidad Complutense de Madrid

     Madrid, España

     
  2. [2] Pontificia Universidad Católica del Ecuador

     Pontificia Universidad Católica del Ecuador

     Quito, Ecuador

     
  3. [3] Oficina de Análisis de Información del Delito

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• Localización: Nova criminis: visiones criminológicas de la justicia penal, ISSN 0718-9869, ISSN-e 0719-1413, Nº. 9, 2015, págs. 111-148
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Public safety in Ecuador: Ministerial policy and impact evaluation, years 2010-2014
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• Resumen
  • español

    El gobierno del Ecuador impulsó un conjunto de nuevas políticas públicas para reducir el crimen, garantizar la seguridad ciudadana y construir una convivencia social pacífica a nivel nacional, entre los años 2010 y 2014, con resultados positivos, importantes y persistentes durante todo el período. Se trata de los únicos resultados de este tipo, al menos en América Latina, para estas fechas.

    Tales políticas fueron diseñadas e implementadas por diferentes agentes públicos y civiles, entre las cuales destacan por su impacto las llevadas a cabo por el Ministerio del Interior. Esto se debe a que dichas políticas implicaron un aumento de las estrategias de prevención sobre aquellas de carácter reactivo que mejoraron la capacidad de penetración territorial en todo el país y se acompañaron de la aplicación de un nuevo modelo de gestión desconcentrado del servicio de seguridad ciudadana y de convivencia social pacífica. La puesta en práctica de estas políticas públicas se basó en múltiples estrategias que permitieron la profundización del rol comunitario de la Policía Nacional, sostenido en el trabajo de gestores civiles, intendentes y personal policial; además de la participación de la comunidad en los programas policiales y en las asambleas ciudadanas; el desarrollo de tecnologías de información que permitieron la georreferenciación de los eventos (nuevas técnicas de análisis de la información, televigilancia, denuncia, botones de seguridad, patrullaje georreferenciado y aumento correspondiente de la capacidad de respuesta institucional); la desconcentración territorial de la capacidad de respuesta y del análisis del fenómeno delictivo; la creación de diagnósticos desde la perspectiva del sector, además de la primacía del enfoque georreferenciado en pequeños territorios por sobre los enfoques generalizadores; políticas coordinadas interagencialmente; el aumento de agentes especializados en el área criminalística; y la formación de unidades de policía especializadas por delitos y programas dirigidos a reducir la impunidad.

    El conjunto de políticas indicadas se muestra como un conjunto de estrategias adecuadas para reducir el crimen en todo el territorio ecuatoriano —con independencia de los modos de vida— desde la perspectiva del empoderamiento ciudadano, el enfoque situacional, preventivo y de Derechos Humanos.

  • English

    The government of Ecuador promoted a new Public Policies Cocktail to reduce crime and ensure Citizen Security in order to build Social Peaceful Coexistence in all the country between 2010 and 2014. Results were significantly and persistently positive throughout the period. This was the only result of this kind, at least in Latin America, for these dates.

    Such policies were designed and implemented by various public and civilian agents, among them, the Ministry of Internal Affairs had the most important impact. This was because the policies implemented involved an increase of prevention strategies, increased the capacity of territorial penetration in the country and were accompanied by the implementation of a New Management Model decentralized service of Citizen Security and Social Peaceful Coexistence, deepening the community role of the sustained work of civilian managers, mayors, National Police, community involvement in police programs, citizens’ assemblies, development of information technologies that enable geo-referential events (new techniques of data analysis, tele-monitoring, reporting, Security Buttons, Geo-referenced Surveillance and a corresponding increase in the capacity of institutional response), territorial deconcentration of the responsiveness and analysis of criminal phenomenon , building diagnostics from the industry perspective, the primacy of geo-referenced approach in small territories over generalizing approaches, coordinated inter-agencially policies, increasing agents specializing in the forensic area, forming specialized police units for crimes and programs aimed at reducing impunity.

    The specified set of policies was displayed as a set of appropriate measures to reduce crime throughout the Ecuadorian territory, regardless of Modes of Life (social class, economy, ethnic background, etc.), from the perspective of citizen empowerment, situational, preventive approach and human rights strategies.