Articulación autonómica de las competencias locales tras la LRSAL: hacia una autonomía local como derecho

• Autores: Cristina Zoco Zabala
• Localización: Revista Vasca de Administración Pública. Herri-Arduralaritzako Euskal Aldizkaria, ISSN 0211-9560, Nº 102, 2015, págs. 107-138
• Idioma: español
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• Resumen
  • español

    La normativa autonómica de urgencia ha blindado las competen- cias locales en materias autonómicas que la LRSAL reduce, o vincula a exigencias estatales de financiación y de costes efectivos. Se fundamenta en que la ley básica no se identifica con las competencias locales, sino con el marco de homogeneidad mínima para el libre ejercicio de tales competencias en materias de titularidad au- tonómica; se basa también en la autonomía local como derecho de intervención de los entes locales en los asuntos que sean de su interés graduándose la intensi- dad de su participación en función de la relación existente entre intereses locales y supralocales (art. 137 CE). Para lograr tales garantías, de modo objetivo, es pre- cisa una reforma constitucional que identifique la norma básica con un contenido esencial o principial, garante de una homogeneidad mínima. También es necesa- ria una reforma constitucional que establezca un derecho a la autonomía local y determine las materias susceptibles de intervención local; de tal manera que las Comunidades Autónomas puedan articular las competencias locales y decidir los niveles administrativos de atribución de las mismas en materias de titularidad au- tonómica.

  • English

    The regional emergency rule has shielded local expe rtise in regional matters that LRSAL reduced, or linked to state funding requirements and actual costs. It is based on the Basic Law does not identify with local expertise, but with minimum homogeneity framework for the free exercise of such powers in matters of regional ownership. It is also based on local autonomy as a right of intervention of local authorities in matters whi ch are of interest graduating the intensity of their participation in terms of the relationship between local and supra-local interests (art. 137 EC). To achieve the se guarantees, objectively, is a constitutional amendment necessary to identify th e basic rule with a key or principial, guaranteeing a minimum content homogene ity. It is also required a constitutional amendment to establish a right to lo cal autonomy and to identify areas susceptible local intervention; so that the r egions can articulate local expertise and administrative levels decide the allocation of the same in matters of regional ownership

  • euskara

    Urgentziazko autonomia-araudiak gotortu egin ditu autonomiari buruzko gaietako toki-eskumenak; hain zuzen ere, Toki-administrazioaren Arrazio- nalizazio eta Iraunkortasunari buruzko Legeak murri zten dituenak edo finantzia- zioari eta benetako kostuei buruz Estatuak jarritako eskakizunetara lotzen dituenak.

    Honetan funtsatzen da: oinarrizko legea ez dator bat toki-eskumenekin, baizik eta titulartasun autonomikoaren arloetan aipatu eskumenak libreki baliatzeko gutxie- neko homogeneotasun esparruarekin. Honako honetan ere oinarritzen da: toki-au- tonomiari esker, toki-erakundeek beren intereseko gaietan esku-hartzeko eskubidea dute, eta toki-interesen eta tokikoaz gaindiko inte resen arteko loturaren arabera mailakatzen da haien partaidetza (Espainiako Konstituzioa, 137. artikulua). Berme horiek objektiboki lortzeko, beharrezkoa da Konstituzioa erreformatzea, oinarrizko araua funtsezko edukiarekin edo eduki nagusiarekin bat etortzeko, eta, hartara, gu- txieneko homogeneotasuna bermatzeko. Konstituzioa e rreformatu beharra dago, halaber, toki-autonomiarako eskubidea ezartzeko eta tokiko esku-hartzea zer arlo- tara irits daitekeen zehazteko; horrela, autonomia-erkidegoek toki-eskumenak an- tolatu ahal izango dituzte, eta titulartasun autonomikoaren arloetan eskumen ho- riek zer administrazio-mailari izendatu erabaki ahal izango dute