La innovación tecnológica que se realiza en un país constituye, cada vez más acusadamente, un factor crítico para determinar su crecimiento económico, los niveles de bienestar y su competitividad internacional. En razón de su compleja naturaleza y debido a sus interacciones, la gestión de la innovación tecnológica y la I+D precisa de un marco normativo que sistematice y apoye la optimización de estas actividades.
El polémico filósofo y ensayista español, Miguel de Unamuno, quizás la figura literaria más relevante de la transición entre los siglos XIX y XX, afirmó la conocida sentencia, citada frecuentemente como maldita: "¡Que inventen ellos!", claro que también dijo "Dios es un loco que se cree Unamuno". Algo que ha sido una maldición en la historia de la ciencia española. En estos momentos, España, como el resto de Europa y el mundo entero, intenta digerir una ecuación matemáticamente sencilla, pero no tan fácil de aplicar: I+D+i: Investigación, Desarrollo e Innovación.
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