Resumen de El reto agrícola de la ampliación al Este: lecciones de la experiencia española
José María García Álvarez-Coque, Raúl Compés López, Víctor David Martínez Gómez
87 La cumbre de Niza, de diciembre de 2000, levantó los últimos obstáculos para la ampliación de la UE hacia los países del Este. Se trata de la ampliación más importante de todas cuantas jalonan el proceso de construcción europea desde el Tratado de Roma en 1957. Uno de los capítulos más complejos y sensibles que conlleva la adhesión de los países candidatos es el agrícola. Esto se debe a las dificultades que plantea extender la Política Agrícola Común (PAC) y el mercado único a países que se caracterizan, en general, por un elevado peso de la agricultura en su economía y en su sociedad. Salvando todas las distancias y escalas, si hubiese que buscar un antecedente en el pasado que pudiese dar algunas claves para orientar el proceso de integración en el ámbito agrícola, ése no podría ser otro que la adhesión de España a la CEE, en 1986. En efecto, a los deseos españoles de asentar la entonces muy joven democracia e incrementar los relativamente bajos niveles de bienestar de los ciudadanos, se unía, en el sector agrícola, la esperanza de lograr el libre acceso para las exportaciones y el beneficio del sistema de ayudas y protección articulado en torno a la PAC. Esperanzas semejantes bullen al otro lado del antiguo «telón de acero». Si el punto de partida tiene tantas similitudes, ¿es válido también el procedimiento de adhesión que se le impuso a España? (1), ¿sirve de algo la experiencia española para orientar las negociaciones a ambos lados de la mesa? Éstas son las cuestiones centrales que trata este artículo. Su estructura es la siguiente. En el primer epígrafe se describe el proceso de acercamiento de los países de Europa central y oriental (también llamados PECOs) a la Unión Europea tras la caída del telón de acero, proceso que ha desembocado en las negociaciones actuales de adhesión a la UE. En el segundo se muestra el significativo peso de lo rural y agrario en esos países en comparación con una UE cada vez menos rural, y se compara la agricultura polaca con la española de mediados de los años ochenta, para después hacer un balance de las luces y sombras del capítulo agrícola del Tratado de Adhesión de España. En el tercer epígrafe se analizan las dificultades que presenta el capítulo agrícola de las negociaciones de adhesión. Finalmente, y a modo de conclusión, se extraen las «lecciones» correspondientes para «iluminar» la epata crítica de las negociaciones de adhesión en el capítulo agrícola.
