Este ensaio procura indicar os limites estruturais para a obtenção de maior eficácia e efetividade no tratamento da questão social no Brasil. Para tantodelimita, em sua primeira parte, ainda que de forma sumária, a natureza mais geral da crise do Estado e dos movimentos receentes de transformação que vêm presidindo as reformas, especialmente nos países do mundo ocidental.
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