Resumen de Qualche considerazione di analisi economica sul procedimento amministrativo
- English
Economic analysis of administrative procedures has recently been affirmed in legal academic thought. On the more general issue, the topics of economic evaluation of procedures and simplification have been strengthened. Furthermore, the problem has gained international relevance thanks to the contributions of the OECD.
The issue has been approached from a “micro” point of view, concerning the internal rationality of procedures, oriented towards efficiency evaluations and optimizing processes. However, the question could also be analysed from a different and more complex “macro” point of view, which necessitates ensuring administrative procedures consistent with the competitive order of the market.
The article describes some procedural models showing that any effort to ensure this consistency leads to relevant consequences, sometimes with a reduction of the costs to citizens, businesses and administrations (as in the case of regulation of market access and simplification of authorization procedures). In other cases, procompetition redesigning of procedures has led to a different distribution of costs, not necessarily to their reduction (as in the case of public procurement or regulatory impact analysis).
- italiano
L’analisi economica del procedimento amministrativo si è recentemente imposta alla riflessione anche giuridica. al suo interno si è consolidato il tema della valutazione economica delle procedure e della loro semplificazione.
La questione ha peraltro assunto un respiro internazionale (in particolare, con gli interventi dell’ocse).
il tema è affrontato da un punto di vista “micro”, della razionalità interna ai procedimenti, con un orientamento a valutazioni di efficienza e di ottimizzazione dei processi. Ma anche da un più complesso punto di vista “macro”, che impone di rendere coerenti i modelli di istruttoria amministrativa con l’assetto concorrenziale del mercato.
Segue una ricognizione di alcuni modelli procedimentali da cui emerge che l’adeguamento al principio di concorrenza dell’istruttoria determina rilevanti conseguenze, in alcuni casi con una diminuizione dei costi sostenuti da cittadini, imprese e amministrazioni (come nel caso della regolazione degli accessi al mercato e la semplificazione dei procedimenti autorizzatori).
in altri casi, la ristrutturazione pro-concorrenziale delle istruttorie ha condotto a una diversa distribuzione dei costi, non sempre ad una loro riduzione (come nel caso degli appalti pubblici e dell’analisi d’impatto della regolazione).
