Las concepciones de la política social: universalsmo versus focalización

• Autores: José Antonio Ocampo
• Localización: Nueva sociedad, ISSN 0251-3552, Nº. 215, 2008, págs. 36-61
• Idioma: español
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• Resumen
  • español

    El debate entre las dos grandes concepciones de la política social ha resurgido en los últimos años. Este artículo argumenta que, aunque la focalización tiene algunas ventajas, una estrategia basada en la universalidad y la solidaridad es la más adecuada para atacar la desigualdad y la pobreza en América Latina. Contra lo que se argumentaba en el pasado, la evidencia estadística demuestra que los efectos redistributivos del gasto público social son más importantes cuanto mayor es la cobertura de los servicios sociales; en otras palabras, que la mejor focalización es una política universal. Pero una estrategia de este tipo implica un esfuerzo fiscal importante, por lo que será necesario revisar los esquemas tributarios de la región y, sobre todo, trabajar en la construcción de sistemas más progresivos.

  • English

    The debate between the two dominant conceptions of social policy has revived in recent years. This article argues that, despite the fact that focalization has some advantages, a strategy based on universalism and solidarity is more adequate for attacking inequality and poverty in Latin America. Contrary to what was argued in the past, the statistical evidence indicates that the redistributive effects of public social spending increases to the extent that the coverage of the social services is greater; that is to say that the best focalization is a policy of universalism. However, a strategy of this sort requires a substantial fiscal effort, and points to the need for a revision of the prevailing tax systems and, above all, to make them more progressive.