Using the notion of pre-emption rights as envisaged by public authorities (i.e. central State services and local authorities), the paper aims to show the effects of boundary delimitation of prevention plans for technological risks on local governance and regional planning. Inter-communal councils propose a new organisation of legal and financial resources as well as of political and territorial resources. Even if the legal context stays unclear, the anticipated use of pre-emption reveals new forms of regulation between the State and local authorities. The process of pre-emption questions the future of planning and development at the interface between urban and industry areas, and also the extent to which industrial risks are evaluated by adjacent urban zones.
À travers l'usage de la préemption prévu par les acteurs publics - services d'État et collectivités locales -, l'article montre les effets de la délimitation des périmètres des plans de prévention des risques technologiques (PPRT) sur la gouvernance territoriale et l'aménagement des territoires. Les intercommunalités proposent un nouvel agencement des ressources juridiques et budgétaires, mais aussi politiques et territoriales. Même si le cadre juridique est peu clarifié, l'utilisation anticipée de la préemption révèle de nouvelles formes de régulation locale entre l'État et les collectivités. La préemption questionne l'avenir de l'aménagement dans les interfaces entre ville et industries, ainsi que la relativité de l'appréhension du risque industriel à proximité des agglomérations.
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