El gobierno de la Unión Cívica Radical (1916-1930) alentó transformaciones políticas y sociales que para los Territorios Nacionales podían implicar la modificación de su marginalidad política. Las expresiones de la dirigencia avalaron esta percepción pero los conceptos de Nación y Ciudadanía fueron resignificados al pensar la Patagonia como espacio a «argentinizar». La argentinización del sur se presentó como prioridad debido a la conflictividad obrera-rural, condicionando la ampliación de los derechos políticos a la vigencia del orden, la seguridad y el control social.
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