La atención a la dependencia: estimaciones del gasto presupuestario y de sus efectos macroeconómicos

• Autores: Marta Gómez, Javier Hernández, Eva M. Martín, Simón Sosvilla Rivero
• Localización: Papeles de trabajo del Instituto de Estudios Fiscales. Serie economía, ISSN 1578-0252, Nº 15, 2011, págs. 7-27
• Idioma: español
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• Resumen

  • Este trabajo presenta una estimación del gasto público presupuestado en atención a la dependencia en España y la evaluación de sus efectos macroeconómicos durante los años 2007 a 2011. Estimamos que dicho gasto ascendió gradualmente desde los 3.809 millones de euros en 2007 hasta los 8.004 millones de euros en 2011, lo que en porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) supone pasar del el 0,36 por ciento en 2007 al 0,74 por ciento en 2011, situándose el esfuerzo presupuestario medio en atención a la dependencia en un 0,59 por ciento del PIB durante este período. A partir de estas estimaciones de gasto, utilizamos el modelo macroeconométrico HERMIN-España que intenta captar adecuadamente los distintos canales a través de los cuales se manifiestan las actuaciones e inversiones públicas programadas para la atención a los dependientes beneficiarios de prestaciones estos años. Los resultados obtenidos sugieren que los efectos totales de la atención a la dependencia representarán un incremento del 0,13 por ciento en la tasa de crecimiento medio del PIB en euros constantes del año 2000. Respecto al mercado de trabajo, se estima que los efectos totales de la atención a la dependencia generarán o mantendrán, como media durante los años 2007 a 2011, 137 mil puestos de trabajo, cifrándose en 685 mil los empleos acumulados durante este período. Este comportamiento de la ocupación se traduciría en una reducción media de la tasa de paro de la economía española de 0,38 puntos porcentuales durante esos mismos años. Respecto al impacto sobre los precios, estimamos un aumento medio de tres centésimas en la tasa de inflación. Por último, los resultados de nuestras simulaciones sugieren que, como consecuencia del aumento en las bases imponibles derivadas del impulso a la actividad económica asociada a la atención a la dependencia, la ratio déficit público/PIB se incrementa en término medio en 0,39 puntos porcentuales durante el período 2007-2011 frente a un escenario alternativo de ausencia de los programas de atención a la dependencia, mientras que la ratio deuda pública/PIB lo hace en 0,43 puntos porcentuales, por debajo del gasto medio de la atención a la dependencia como porcentaje del PIB en ese mismo período (0,59 por ciento), implicando que el retorno fiscal global, por impuestos generales y cotizaciones, llegaría a cubrir más de una cuarta parte del gasto presupuestado (un 27 por ciento).