Resumen de L'instabile quadro del riparto delle competenze legislative
Il saggio prende spunto dalla considerazione delle numerose problematiche relative alla concreta attuazione della riforma del titolo V, parte seconda della Costituzione, anche a seguito della promulgazione della legge 131/2003 (c.d. legge La Loggia). In particolare, dopo aver messo in luce la principale debolezza strutturale che caratterizza la riforma di cui alla legge cost. 3/2001 (il ricorso ad un sistema di ripartizione delle competenze legislative tra Stato e Regioni fondato su meri elenchi di materie), e aver rilevato la perdurante assenza di una trasformazione delle istituzioni parlamentari (specie con riferimento al carattere perfetto proprio del bicameralismo italiano), il contributo sottolinea il ruolo di supplenza e di chiusura del sistema necessariamente assunto dalla Corte costituzionale, della quale sono richiamate alcune delle principali sentenze in tema. Conclusivamente, il saggio si sofferma altresì sulla precedente riforma costituzionale, relativa all’autonomia statutaria ed alla forma di governo delle Regioni ordinarie, di cui alla legge cost. 1/1999, rilevando due principali aspetti critici: da un lato, l’inserimento di pretenziose (ma prive di effi - cacia giuridicamente apprezzabile) norme programmatiche negli statuti regionali; dall’altra, l’interpretazione in chiave estremamente riduttiva dell’autonomia regionale da parte delle Regioni stesse in sede di scelta della propria forma di governo, sovente risoltasi in una rassicurante e supina adesione al modello prefi gurato dalla medesima legge cost. 1/1999.
