El autor resuelve la controversia suscitada, en suelo urbano consolidado, entre los conceptos "ordenaciones singulares" de la Ley 9/2001, del Suelo de la Comunidad de Madrid, y "actuaciones de dotación" del Texto Refundido 2/2008, de la Ley del Suelo. Si bien ambos conceptos so equivalentes, las "ordenaciones singulares" trascienden del contenido del régimen urbanístico, completando la ordenación urbanística pormenorizada con el planeamiento urbanístico de desarrollo y materializándola con la ejecución del planeamiento a través de actuaciones aisladas; no así las "actuaciones de dotación", dado que el Texto Refundido 2/2008 no es una Ley urbanística sino una Ley referida al régimen del suelo
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