Resumen de Análisis y diseño de la tasa que grava el consumo doméstico de agua: el caso de la ciudad de Zaragoza
Fernando Arbués Gracia, Ramón Barberán Ortí
El abastecimiento y saneamiento de agua constituye uno de los servicios públicos básicos cuya prestación deben garantizar los municipios. El diseño de tasas, como instrumento de financiación del servicio, de reparto de sus costes entre los usuarios y de asignación del recurso agua entre sus demandantes, puede someterse a determinadas condiciones normativas, como las de suficiencia, equidad, eficiencia y sencillez. Sin embargo, muy habitualmente las tasas vigentes en la práctica son el resultado de decisiones políticas arbitrarias o inspiradas en criterios técnicos muy genéricos. En este trabajo se hace una propuesta para hacer operativas las citadas condiciones, de modo muy especial el principio del beneficio, en el que se sustancia la equidad en el caso de servicios, como el que nos ocupa, en que los beneficios son mayoritariamente divisibles. Esta propuesta resuelve el problema que se plantea por la coexistencia de tarifas con precios crecientes, por un lado, y por la toma en consideración del hogar como unidad de referencia para la medición de los consumos, por otro, cuya consecuencia es que la satisfacción de las necesidades básicas de agua de los individuos resulta más gravosa cuanto mayor es el tamaño del hogar. El trabajo analiza la tasa del agua que se aplica en la ciudad de Zaragoza y, atendiendo a los criterios normativos fijados, hace una propuesta de reforma que, en sus aspectos básicos, es aplicable a cualquier otro caso y, por lo tanto, tiene interés general.
